尊敬的徐立安代表：

您提出的“關于穩(wěn)定農村中小學教師隊伍的建議”已收悉，農村學校教師隊伍招聘難、結構不合理、待遇不高、流失嚴重等問題確實存在，您提出提高福利待遇、加快人事制度改革等意見建議非常全面，實際上，各級教育行政部門也一直在采取各項措施，努力改變農村學校教師薄弱問題，現將近幾年情況向您作個匯報：

一、健全教師補充機制

自2012年起，各地農村義務教育學校新進教師由省教育廳統(tǒng)一組織招聘，按照縣域內“控制總量、動態(tài)平衡、退一補一”原則，逐級申報年度招聘計劃，在“十二五”期間，全市共招聘農村義務教育學校新機制教師1993名。今年各縣市區(qū)繼續(xù)招聘780名大學畢業(yè)生到農村任教，其中通山295名，農村學校師資力量、結構得到了較大的提升。

二、探索教師培養(yǎng)機制

省、市教育部門也在積極探索適合鄉(xiāng)村偏遠地區(qū)義務教育學校教師的專項培養(yǎng)使用計劃，近兩年來，全省提出要積極探索“?？贫ㄎ?、師范定向、全科定性、小學定點”的教師培養(yǎng)方式，通過師范專科教育為鄉(xiāng)村小規(guī)模學校（含教學點）定向培養(yǎng)全科教師，著力解決鄉(xiāng)村教師結構性缺員的問題，此項目首先在全省4個試點市州率先開展（咸寧暫未開展試點）。今年，在湖北省關于全面深化新時代教師隊伍改革的實施意見出臺后，對教師的準入學歷作了新的要求--小學、初中教師學歷標準提升至本科，這樣，實施全科教師培養(yǎng)學歷層次有所提高，工作要求需更考慮細致，我們已向省教育廳、兄弟市州積極請教學習，爭取在2020年此項工作有新的突破。

三、統(tǒng)籌配置編制資源

一是按照“嚴控總量、盤活存量、優(yōu)化結構、增減平衡”的要求，統(tǒng)籌使用好本地區(qū)義務教育學校教師編制及崗位。協調編制部門加強督辦指導，編辦承諾在事業(yè)單位機構改革過程中，核銷、核減業(yè)務不飽和的事業(yè)單位編制、收回一批編制后，將向農村中小學等基層一線單位傾斜增編。

二是繼續(xù)推進教師交流輪崗制度。重點推動城鎮(zhèn)學校向鄉(xiāng)村學校、優(yōu)質學校向薄弱學校交流輪崗；鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內，重點推動中心學校向村小學、教學點交流輪崗。城鎮(zhèn)學校、優(yōu)質學校每學年教師交流輪崗的比例不低于符合交流條件教師總數的10%，其中骨干教師交流輪崗應不低于交流總數的20%。在職稱評審工作中，已將教師到農村學校、薄弱學校任教1年以上的工作經歷作為申報評審中、高級教師職稱和特級教師的必備條件。

三是積極推進“縣管校聘”改革，計劃在各地核定的編制總量內，由教育行政部門根據規(guī)定程序統(tǒng)籌學校間人員交流調配，使教師由“學校人”轉變?yōu)椤跋到y(tǒng)人”，進一步促進教師資源的優(yōu)化配置。按照省教育廳要求，2019年擬在全省市州全面推進義務教育教師“縣管校聘”管理改革，我局將在6個縣市區(qū)選取一個縣作為試點先行先試。

四、加強教師師德教育

為進一步加強師德師風建設，規(guī)范教育教學行為，始終堅持把師德建設放在教師隊伍建設的首位，常抓不懈。一是各地組織開展主題豐富的師德師風集中教育活動。教師深入學習《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》、《教育部關于建立健全中小學師德建設長效機制的意見》、《教育部關于嚴禁中小學校和在職中小學教師有償補課的規(guī)定》、《教育部關于中小學教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》、《湖北省中小學教師違反職業(yè)道德行為處理辦法（試行）》等政策文件，并開展了師德標兵的事跡宣傳，號召全體教職工學習身邊師德典型，爭當師德楷模。通過集中教育活動，堅定教師忠誠黨的教育事業(yè)信念。二是將學校師德建設納入教育局年度教育工作督導評估重要指標，在職稱評審、表彰評優(yōu)和進城調動中，堅持實行師德考核“一票否決”。近幾年來，全市各類學校沒有發(fā)生教師嚴重違反職業(yè)道德規(guī)范的現象或事件，教師職業(yè)道德水平進一步提高。

五、加大教師培訓力度

教師培訓向農村教師傾斜，積極爭取政策，通城、崇陽、通山三縣為省教師培訓整體推進試點縣，用3年時間將教師進行全員培訓，每縣投入資金800多萬元。每年利用國培、省培、市培、縣培項目對教師進行培訓，今年國培、省培項目咸寧市共有3419個培訓指標，一半以上都是面向農村學校設置的，如鄉(xiāng)村教師訪名校、鄉(xiāng)村小學種子教師省內訪學鄉(xiāng)村骨干校長助力研修、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校負責人研修、鄉(xiāng)村小學校長領軍人才高級研修、鄉(xiāng)村幼兒骨干教師訪名校、鄉(xiāng)村幼兒園保育員專題培訓、鄉(xiāng)村中心園幼兒園教學園長培訓、鄉(xiāng)村中小學財會人員培訓、鄉(xiāng)村體育教師健身教學技能培訓。目前暑期來臨，培訓計劃正在如火如荼的開展。

六、完善教師激勵政策

職稱評審已向農村傾斜。近幾年來，在省市職改部門、教育部門的努力下，職稱評審向基層一線傾斜、向鄉(xiāng)村傾斜的導向已逐步形成。2018年的全市教師職稱評審文件中明確要求“申報評審工作向教學一線傾斜，向鄉(xiāng)村教師適當傾斜，每個縣要有1-2個高級申報職數向長期堅守在教學點、村小的優(yōu)秀教師傾斜”，2018年評審通過的8名正高職稱教師中有6人為一線教師。2019年的職評文件暫未印發(fā)，我們必將繼續(xù)堅持向一線向農村傾斜的參評導向，必要時，單設農村教師參評指標和參評細則。

評先評優(yōu)也已向農村教師傾斜。申報湖北省十佳師德標兵、咸寧市師德標兵盡量要求報農村教師，目前我市評上的3個省十佳師德標兵都是農村教師，市級師德標兵多數是農村教師，評市級骨干教師要求20%是農村教師，評湖北省特級教師時，將農村教師進行單列，咸寧市名師工作室主持人時也向農村教師傾斜。2019年教師節(jié)表彰還將繼續(xù)向精準扶貧村學校教師傾斜。

七、保障教師工資待遇

保障教師工資待遇水平是級各教育行政部門的工作重點。近兩年來，市教育局對教師待遇情況開展了幾輪自查督辦，2018年呈報市政府督查室對各縣市區(qū)落實教師待遇情況進行了自查，2019年6月再次進行督辦。

實際情況為：由于地區(qū)間經濟發(fā)展不平衡，教師工資待遇的高低主要取決于縣域經濟發(fā)展水平，縣級政府財力匱乏，轉移支付資金難以滿足需求，導致義務教育學校教師工資待遇市、縣間差距較大。我市縣市區(qū)義務教育教師的工資福利待遇與當地公務員相比較，差距主要體現在獎勵性補貼上，縣級財政負擔沉重，導致義務教育教師工資待遇經費保障不足。

我們將進一步督促縣市區(qū)做好義務教育教師工資待遇兌現情況及維穩(wěn)工作，對上申請加大對財力比較薄弱地區(qū)的轉移支付力度，把改善與提高教師待遇作為教育財政投入的重點戰(zhàn)略性支持領域，優(yōu)先保障義務教育教師特別是鄉(xiāng)村教師的工資性投入。

再次感謝您為咸寧教育發(fā)展提出中肯的建議和意見，希望您一如繼往關心支持我市教育工作，為咸寧“教育強市”目標多提寶貴意見。

                                                            咸寧市教育局

                                                            2019年6月25日

主管領導  張海泉        聯系電話  8264331

經辦人姓名  周  璐        聯系電話  8256527

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抄送：市人大常委會代工委一式兩份

  市政府政務督查室一式兩份