宋旭余委員、江波委員、曾曉燕委員：

你們提出的《關(guān)于促進(jìn)我市城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的建議》的提案收悉。感謝你們對(duì)咸寧教育事業(yè)的重視和關(guān)心。市教育局黨組高度重視，指派市政府教育督導(dǎo)室副主任廖曉鳴同志牽頭，市教育局督導(dǎo)辦、基教科、計(jì)財(cái)科、人事科共同負(fù)責(zé)辦理該提案。針對(duì)委員們提出的建議，市教育局結(jié)合市財(cái)政局等部門意見，特回復(fù)如下：

截止2016年12月底，我市6個(gè)縣市區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作已全面通過教育部評(píng)估驗(yàn)收，標(biāo)志著我市已初步實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展。近年來，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，各地城區(qū)面積迅速擴(kuò)大，城區(qū)學(xué)生數(shù)急劇增長(zhǎng)，中心城區(qū)中小學(xué)原有的設(shè)計(jì)規(guī)模已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人口增長(zhǎng)的需求，“城鎮(zhèn)擠、鄉(xiāng)村弱”現(xiàn)象較為突出。在推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革和縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展過程中，仍面臨許多新問題新困難。需要市縣兩級(jí)政府及教育行政部門再加措施，再加力度，統(tǒng)籌推進(jìn)。

一、建立健全教師隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制

推進(jìn)教育發(fā)展，教師是關(guān)鍵。只有高質(zhì)量的教師才能更好培養(yǎng)高質(zhì)量的學(xué)生。教育部、省教育廳均出臺(tái)了教師補(bǔ)充、交流輪崗和鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的意見。市縣兩級(jí)多措并舉，切實(shí)加強(qiáng)師德建設(shè)，全面提升教師素質(zhì)。

（一）健全教師補(bǔ)充機(jī)制

1、對(duì)委員提出的“8.增加專任教師，將師范畢業(yè)作為招錄教師的條件之一。探索“專科定位、師范定向、全科定性、小學(xué)定點(diǎn)”的教師培養(yǎng)方式”建議的回復(fù)：

自2012年起，全市各地積極化解城鄉(xiāng)教師不足問題，一是按照縣域內(nèi)“控制總量、動(dòng)態(tài)平衡、退一補(bǔ)一”原則，逐級(jí)申報(bào)年度招聘計(jì)劃。2012年以來，我市通過省招平臺(tái)共招錄了近4300多名農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師。同時(shí)，各縣市區(qū)還通過縣級(jí)自主招聘等方式面向社會(huì)公開招錄義務(wù)教育階段教師1500余名，絕大部分高學(xué)歷、年輕教師充實(shí)到農(nóng)村學(xué)校，有效緩解了農(nóng)村學(xué)校師資短缺問題。

2017年省里提出要積極探索“?？贫ㄎ?、師范定向、全科定性、小學(xué)定點(diǎn)”的教師培養(yǎng)方式改革，通過師范?？平逃秊猷l(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校（含教學(xué)點(diǎn)）定向培養(yǎng)全科教師，著力解決鄉(xiāng)村教師結(jié)構(gòu)性缺員的問題，此項(xiàng)改革目前省里僅批準(zhǔn)在4個(gè)市州開展試點(diǎn)，咸寧暫未列入試點(diǎn)市州。下一步，我們將繼續(xù)爭(zhēng)取省里在我市推廣定向培養(yǎng)全科教師工作。

2、對(duì)委員提出的“12. 提高義務(wù)教育男教師比例。一是加強(qiáng)政策干預(yù)，加強(qiáng)男性師資力量培養(yǎng)。充分運(yùn)用好國(guó)家免費(fèi)師范生政策，具體安排和強(qiáng)化招生計(jì)劃，實(shí)行定向、委托培養(yǎng)的方式，緩解義務(wù)教育男性教師偏少狀況；二是在中小學(xué)教師招考中，適當(dāng)確定男性和女性的比例，提高男性教師比例。三是拓寬教師來源渠道，鼓勵(lì)其他各行業(yè)的男性高素質(zhì)人才向義務(wù)教育流動(dòng)”建議的回復(fù)：

近年來，市縣兩級(jí)教育部門、人社部門嚴(yán)格按照中央和省、市招聘政策開展義務(wù)教育學(xué)校教師招聘工作。省關(guān)于義務(wù)教育教師招錄政策規(guī)定各地不得明確男女比例。因上位政策未作調(diào)整，在省招和各地自主招錄教師過程中，目前無法調(diào)整男女教師比例。

（二）加強(qiáng)教師調(diào)配

對(duì)委員提出的“實(shí)行城市學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校管理人員、任課教師交流”“改革教育體制，破除鄉(xiāng)鎮(zhèn)壁壘。老師全部收歸縣教育局管理，便于調(diào)配和交流。探索和推進(jìn)教師縣管校聘改革”建議的回復(fù)：

近年來，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村學(xué)生大量涌入城鎮(zhèn)學(xué)校，“城鎮(zhèn)擠、鄉(xiāng)村弱”現(xiàn)象進(jìn)一步突顯，同時(shí)農(nóng)村學(xué)校結(jié)構(gòu)性缺編、老齡化、教師年齡結(jié)構(gòu)斷層等問題也日益顯現(xiàn)。市縣兩級(jí)教育部門一是繼續(xù)推進(jìn)教師交流輪崗制度。重點(diǎn)推動(dòng)城鎮(zhèn)學(xué)校向鄉(xiāng)村及薄弱學(xué)校交流輪崗；鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)，重點(diǎn)推動(dòng)中心學(xué)校向村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)交流輪崗。每學(xué)年教師交流輪崗的比例不低于符合交流條件教師總數(shù)的10%，其中骨干教師交流輪崗應(yīng)不低于交流總數(shù)的20%。在職稱評(píng)審工作中，已將教師到農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任教1年以上的工作經(jīng)歷作為申報(bào)評(píng)審中、高級(jí)教師職稱和特級(jí)教師的必備條件。二是積極推進(jìn)“縣管校聘”改革，計(jì)劃在各地核定的編制總量?jī)?nèi)，由教育行政部門根據(jù)規(guī)定程序統(tǒng)籌學(xué)校間人員交流調(diào)配，使教師由“學(xué)校人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤跋到y(tǒng)人”，進(jìn)一步促進(jìn)教師資源的優(yōu)化配置。按照省教育廳要求，2019年擬在全省市州全面推進(jìn)義務(wù)教育教師“縣管校聘”管理改革，我局將在6個(gè)縣市區(qū)選取一個(gè)縣作為試點(diǎn)先行先試。

 (三)落實(shí)教師保障機(jī)制

1、對(duì)委員提出的“7. 根據(jù)《湖北省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)》配足配齊缺編教師。而且對(duì)農(nóng)村學(xué)校編制政策和經(jīng)費(fèi)投入實(shí)行傾斜，提高農(nóng)村教師的工資、福利待遇，確保農(nóng)村教師實(shí)際工資收入水平不低于同職級(jí)縣城教師實(shí)際工資收入水平，豐富農(nóng)村教師業(yè)余文化生活。確保教師在農(nóng)村學(xué)校留得住、教得好，減少教師的流失”建議的回復(fù)。

一是在配足配齊教師方面，各縣市區(qū)積極按照“嚴(yán)控總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增減平衡”的要求，統(tǒng)籌使用好本地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教師編制及崗位。協(xié)調(diào)編制部門加強(qiáng)督辦指導(dǎo)，編辦承諾在事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革過程中，核銷、核減業(yè)務(wù)不飽和的事業(yè)單位編制、收回一批編制后，將向農(nóng)村中小學(xué)等基層一線單位傾斜增編。

二是在保障教師工資待遇方面。各縣市區(qū)在保障廣大教職工享受同等待遇時(shí)，通城、崇陽、通山三縣對(duì)農(nóng)村發(fā)放了集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)貼，咸安、嘉魚、赤壁三縣市區(qū)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師發(fā)放了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼。市教育局對(duì)教師待遇情況開展了幾輪自查督辦，目前各縣市區(qū)的實(shí)際情況為：我市縣市區(qū)義務(wù)教育教師的工資福利待遇與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員相比較，差距主要體現(xiàn)在獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼上，縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重，導(dǎo)致義務(wù)教育教師工資待遇經(jīng)費(fèi)保障不足。

三是落實(shí)教師住房保障政策。市縣兩級(jí)在財(cái)力有限的情況下，2013年起，市政府在肖橋規(guī)劃并建成了500余套教師安居房，為市直學(xué)校、咸安區(qū)城鄉(xiāng)學(xué)校教師提供住房保障。“十二五”期間，全市投入資金1.39億元，建設(shè)教師周轉(zhuǎn)房3095套、面積11.5萬平方米，著力解決鄉(xiāng)村教師住房問題。

下一步，我們將進(jìn)一步督促縣市區(qū)做好義務(wù)教育教師工資待遇兌現(xiàn)情況及維穩(wěn)工作，對(duì)上申請(qǐng)加大對(duì)財(cái)力比較薄弱地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，把改善與提高教師待遇作為教育財(cái)政投入的重點(diǎn)戰(zhàn)略性支持領(lǐng)域，優(yōu)先保障義務(wù)教育教師特別是鄉(xiāng)村教師的工資性投入,力爭(zhēng)教師引得進(jìn)，留得住。

2、對(duì)委員提出的“通山全縣教育系統(tǒng)100多人休產(chǎn)假，生育險(xiǎn)被縣財(cái)政吞了，請(qǐng)老師代課沒有經(jīng)費(fèi)”的回復(fù)：

《咸寧市職工生育保險(xiǎn)實(shí)施辦法》（咸政規(guī)﹝2017﹞2號(hào)）第十六條規(guī)定：醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)撥付給用人單位的職工生育津貼、護(hù)理津貼，用人單位必須用于職工在生育、產(chǎn)假、護(hù)理假期間內(nèi)應(yīng)當(dāng)享受的工資及福利待遇。撥付的津貼低于職工本人工資、福利標(biāo)準(zhǔn)的，其差額由職工所在單位補(bǔ)足；高于職工本人工資、福利標(biāo)準(zhǔn)的，按津貼標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)。 由財(cái)政全額撥款的單位，其職工生育保險(xiǎn)生育津貼、護(hù)理津貼由醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與財(cái)政部門另行結(jié)算。 綜上所述，生育保險(xiǎn)津貼類待遇與職工產(chǎn)假期間的工資不重復(fù)享受，職工按就高的原則領(lǐng)取其中一項(xiàng)。

經(jīng)與通山縣教育局核實(shí)，通山縣2017年4月14日之前，生育教師的生育津貼、護(hù)理津貼，由縣醫(yī)保局直接與生育教師結(jié)算，教師產(chǎn)假期間，縣財(cái)政局照發(fā)其工資，產(chǎn)假期間學(xué)校請(qǐng)人代課，代課費(fèi)由產(chǎn)假教師個(gè)人支付。2017年4月15日至2017年12月31日。在此期間生育教師的生育津貼、護(hù)理津貼按咸政規(guī)[2017]2號(hào)文件精神。由縣醫(yī)保局與縣財(cái)政局直接結(jié)算?？h財(cái)政局沒有將以上津貼撥付到教育局或相關(guān)學(xué)校。教師產(chǎn)假期間縣財(cái)政局照發(fā)工資。產(chǎn)假期間學(xué)校請(qǐng)人代課，代課費(fèi)縣教育局要求由學(xué)校解決，不能由個(gè)人承擔(dān)。2018年1月1日之后，通山縣根據(jù)咸人社文[2018]53號(hào)文件，“自2018年元月1日起，全市財(cái)政全額撥款單位職工依規(guī)享受的生育津貼、護(hù)理津貼與職工產(chǎn)假期間，護(hù)理期間薪酬的重復(fù)部分不再退回預(yù)算，作為本級(jí)預(yù)算對(duì)生育保險(xiǎn)的補(bǔ)貼。”之規(guī)定，縣醫(yī)保局不再向縣財(cái)政局撥付生育教師的生育津貼、護(hù)理津貼。教師產(chǎn)假期間，縣財(cái)政局照發(fā)其工資?？h財(cái)政局在2019年元月一次性解決全縣教育系統(tǒng)2018年度教師病假、產(chǎn)假、缺編等原因產(chǎn)生的代課費(fèi)200萬元。

從2019年元月1日起，根據(jù)通山縣人民政府《關(guān)于教育工作專題會(huì)議紀(jì)要》（2019年2號(hào)）的相關(guān)要求，通山縣將教師病產(chǎn)假代課費(fèi)列入到財(cái)政預(yù)算，由財(cái)政預(yù)算安排予以解決。

（四）完善教師激勵(lì)機(jī)制

對(duì)委員提出的“9.完善教師崗位激勵(lì)政策”“11.組織農(nóng)村學(xué)校校長(zhǎng)、教師到發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)交流，聽取名師講課，提高教學(xué)水平和管理水平。加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校校長(zhǎng)、教師培訓(xùn)”建議的回復(fù)：

一是落實(shí)職稱評(píng)審向農(nóng)村傾斜政策。近幾年來，在省市職改部門、教育部門的努力下，職稱評(píng)審向基層一線傾斜、向鄉(xiāng)村傾斜的導(dǎo)向已逐步形成。全市教師職稱評(píng)審文件中明確要求“申報(bào)評(píng)審工作向教學(xué)一線傾斜，向鄉(xiāng)村教師適當(dāng)傾斜，每個(gè)縣要有1-2個(gè)高級(jí)申報(bào)職數(shù)向長(zhǎng)期堅(jiān)守在教學(xué)點(diǎn)、村小的優(yōu)秀教師傾斜”，在我市2018年評(píng)審?fù)ㄟ^的8名正高職稱教師中有6人為一線教師。

二是落實(shí)評(píng)先評(píng)優(yōu)向農(nóng)村教師傾斜政策。申報(bào)湖北省十佳師德標(biāo)兵、咸寧市師德標(biāo)兵盡量要求報(bào)農(nóng)村教師，2015年以來我市評(píng)上的省十佳師德標(biāo)兵都是農(nóng)村教師；市級(jí)師德標(biāo)兵多數(shù)是農(nóng)村教師；評(píng)選市級(jí)骨干教師要求20%是農(nóng)村教師；評(píng)選湖北省特級(jí)教師將農(nóng)村教師進(jìn)行單列；評(píng)選咸寧市名師工作室主持人時(shí)也向農(nóng)村教師傾斜。2019年教師節(jié)表彰還將繼續(xù)向精準(zhǔn)扶貧村學(xué)校教師傾斜。

三是加大教師培訓(xùn)向農(nóng)村教師傾斜政策。積極爭(zhēng)取政策，通城、崇陽、通山三縣為省教師培訓(xùn)整體推進(jìn)試點(diǎn)縣，用3年時(shí)間將教師進(jìn)行全員培訓(xùn)，每縣投入資金800多萬元。每年利用國(guó)培、省培、市培、縣培項(xiàng)目對(duì)教師進(jìn)行培訓(xùn)，今年國(guó)培、省培項(xiàng)目咸寧市共有3419個(gè)培訓(xùn)指標(biāo)，一半以上都是面向農(nóng)村學(xué)校設(shè)置的，如鄉(xiāng)村教師訪名校、鄉(xiāng)村小學(xué)種子教師省內(nèi)訪學(xué)鄉(xiāng)村骨干校長(zhǎng)助力研修、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校負(fù)責(zé)人研修、鄉(xiāng)村小學(xué)校長(zhǎng)領(lǐng)軍人才高級(jí)研修、鄉(xiāng)村幼兒骨干教師訪名校、鄉(xiāng)村幼兒園保育員專題培訓(xùn)、鄉(xiāng)村中心園幼兒園教學(xué)園長(zhǎng)培訓(xùn)、鄉(xiāng)村中小學(xué)財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)、鄉(xiāng)村體育教師健身教學(xué)技能培訓(xùn)。目前暑期來臨，培訓(xùn)計(jì)劃正在如火如荼的開展。

二、全面提升義務(wù)教育質(zhì)量

（五）全面推動(dòng)義務(wù)教育學(xué)校集群發(fā)展

1、對(duì)委員提出的“5、推動(dòng)義務(wù)教育學(xué)校集群化發(fā)展”建議的回復(fù)：

義務(wù)教育均衡發(fā)展，目標(biāo)為實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育師資配備均衡化、基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、教育質(zhì)量一體化。其中基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化是基礎(chǔ)，師資配備均衡化是核心，教育質(zhì)量一體化是結(jié)果。2010年以來，市、縣兩級(jí)以推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展為契機(jī)，積極探索新辦學(xué)模式，提升教育質(zhì)量一體化。如咸寧實(shí)驗(yàn)外國(guó)語學(xué)校托管玉泉校區(qū)（泉塘小學(xué)）、咸安區(qū)實(shí)驗(yàn)學(xué)校（咸安區(qū)實(shí)驗(yàn)中小學(xué)）托管咸寧市第九小學(xué)（黃畈小學(xué)）和咸寧市第二小學(xué)（咸安區(qū)西門小學(xué)）托管咸寧市第十四小學(xué)（西河小學(xué)），托管后，由主校區(qū)派遣班子成員和一批骨干教師到分校任職從教。分校在辦學(xué)過程中將與主校區(qū)高位對(duì)接，實(shí)施教師一體化調(diào)配，教育教學(xué)一體化安排、一體化考評(píng)，并獨(dú)自形成自主特色品牌。學(xué)校的辦學(xué)理念、辦學(xué)行為、辦學(xué)思路與主校區(qū)總體一致，獲得社會(huì)好評(píng)。崇陽縣探索集團(tuán)化辦學(xué)，打破空間邊界限制、擺脫以校為單位的傳統(tǒng)辦學(xué)體制束縛，實(shí)踐推行名校辦分校、一校多區(qū)、強(qiáng)校帶弱校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)“1+X”聯(lián)校一體化聯(lián)合辦學(xué)舉措，建立集人、財(cái)、物、教學(xué)、評(píng)價(jià)、管理于一體的學(xué)校聯(lián)合體。實(shí)行教師調(diào)配，教育教學(xué)教研、教育評(píng)價(jià)和資源配置一體化。通過移植管理、示范、引領(lǐng)、幫帶弱校成長(zhǎng)模式，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)校、強(qiáng)弱學(xué)校的教育水平趨于均衡和教育公平的最大化，有效緩解了城區(qū)學(xué)校的大班額現(xiàn)象，得到了普通老百姓的高度好評(píng)。咸安區(qū)探索名校引領(lǐng)、相對(duì)就近、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、區(qū)域合作的委托管理模式，托管學(xué)校4所，成效顯著。赤壁市通過優(yōu)質(zhì)學(xué)校托管薄弱學(xué)校3所，化解城區(qū)學(xué)位不足。

2、對(duì)委員提出的“將城市周邊學(xué)校全部納入城市教育局管理。這樣避免城市周邊學(xué)校教師既享受不到城市學(xué)校的優(yōu)質(zhì)待遇又享受不到農(nóng)村學(xué)校的照顧政策”建議的回復(fù)：

根據(jù)《義務(wù)教育法》第七條規(guī)定“義務(wù)教育實(shí)行國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施，縣級(jí)人民政府為主管理的體制”。各縣市區(qū)義務(wù)教育學(xué)校均由縣市區(qū)教育行政部門統(tǒng)一管理。且各縣市區(qū)已統(tǒng)一了城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)城郊學(xué)校，各縣市區(qū)特別是咸安區(qū)已將其全部納入城區(qū)學(xué)校管理，在片區(qū)劃分、招生入學(xué)、經(jīng)費(fèi)等方面統(tǒng)一管理。根據(jù)分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理的原則，市教育局目前僅管理市溫泉中學(xué)、咸寧實(shí)驗(yàn)外國(guó)語學(xué)校、市實(shí)驗(yàn)小學(xué)三所義務(wù)教育學(xué)校，市城區(qū)其他義務(wù)教育學(xué)校均由咸安區(qū)管理。

（六）全面規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為

對(duì)委員提出的“4、推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校全面實(shí)施課程計(jì)劃”的回復(fù)：

當(dāng)前全市中小學(xué)校已全面實(shí)施課程計(jì)劃。但農(nóng)村學(xué)校教師結(jié)構(gòu)性缺員、專業(yè)課教師不足問題都不同程度存在，對(duì)全面實(shí)施課程計(jì)劃有較大影響。

自2013年以來，各縣市區(qū)以義務(wù)教育均衡發(fā)展為契機(jī)，化解農(nóng)村教師不足問題，亮點(diǎn)紛呈。通山縣教育局創(chuàng)新聯(lián)校走教、城區(qū)教師下鄉(xiāng)援教和送教計(jì)劃等模式，深受學(xué)生喜愛。如咸安區(qū)教育局積極組建同步課堂，啟動(dòng)了咸安區(qū)數(shù)字學(xué)校平臺(tái)和智慧校園建設(shè)。2015年1月，咸安區(qū)被評(píng)為“全國(guó)教育信息化創(chuàng)新應(yīng)用典范區(qū)域特別實(shí)踐獎(jiǎng)”單位。崇陽縣創(chuàng)新“聯(lián)校網(wǎng)教”辦學(xué)模式。投入400余萬元，建成了14個(gè)主播教室及47個(gè)聽課教室，形成了覆蓋全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)47個(gè)農(nóng)村初小8000余名農(nóng)村小學(xué)生的“聯(lián)校網(wǎng)教”辦學(xué)體系，有力促進(jìn)了崇陽縣義務(wù)教育城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。其辦學(xué)典型經(jīng)驗(yàn)被教育部力推申報(bào)聯(lián)合國(guó)教科文組織“哈馬德.國(guó)王獎(jiǎng)”，在全省、全國(guó)造成廣泛影響。

下一步，我們將進(jìn)一步督促各地再加措施，一是繼續(xù)通過省招平臺(tái)逐年補(bǔ)充專業(yè)教師。二是繼續(xù)加強(qiáng)教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)。依托國(guó)培、省培、縣培等平臺(tái)，提升教師業(yè)務(wù)能力。三是努力創(chuàng)新教學(xué)模式解決專業(yè)教師不足問題。全面落實(shí)課程計(jì)劃。

三、完善社會(huì)服務(wù)體系

（七）鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦義務(wù)教育學(xué)校

對(duì)委員提出的“鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦義務(wù)教育學(xué)校”建議的回復(fù)：

各縣市區(qū)按照《民辦教育法》積極完善政策，在政府補(bǔ)貼、政府購(gòu)買服務(wù)、基金獎(jiǎng)勵(lì)、捐資激勵(lì)、土地劃撥、稅費(fèi)減免等方面對(duì)民辦義務(wù)教育學(xué)校給予扶持，積極鼓勵(lì)和大力支持社會(huì)力量興辦義務(wù)教育學(xué)校。截止今年6月份，全市共有27所民辦義務(wù)教育學(xué)校17047名學(xué)生就讀，各地民辦學(xué)校運(yùn)行良好。特別是2019年，市區(qū)兩級(jí)政府加大教育招商引資力度，目前已簽約落實(shí)民辦學(xué)校項(xiàng)目8個(gè)，特別是一批較好的民辦學(xué)校的落地，將進(jìn)一步優(yōu)化我市教育服務(wù)，提升群眾教育滿意度。

下一步，市教育部門、財(cái)政部門將根據(jù)咸寧實(shí)際，建立健全民辦教育政府補(bǔ)貼制度，完善政府購(gòu)買服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和程序，健全向民辦學(xué)校購(gòu)買就讀學(xué)位、課程教材、政策咨詢等教育服務(wù)的政策。

（八）健全中小學(xué)課后服務(wù)機(jī)制

對(duì)委員關(guān)于“健全中小學(xué)課后服務(wù)機(jī)制”“農(nóng)村教師沒有午托、晚托補(bǔ)助”的建議和問題的回復(fù)：

為滿足城區(qū)家長(zhǎng)因上班小孩無人照管需求，2016年8月，省教育廳、省物價(jià)局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展小學(xué)生課后在校托管服務(wù)的指導(dǎo)意見（試行）》（鄂教基【2016】13號(hào)）文件，文件規(guī)定，“托管服務(wù)內(nèi)容主要包括組織學(xué)生自習(xí)、閱讀、做課外作業(yè)，開展文體活動(dòng)和興趣小組活動(dòng)等。不得組織集體教學(xué)或補(bǔ)課，不得開展收費(fèi)培訓(xùn)活動(dòng)”

各地教育、物價(jià)部門嚴(yán)格按照國(guó)家和省里意見，積極開展課后服務(wù)工作，托管服務(wù)內(nèi)容由家長(zhǎng)委員會(huì)根據(jù)需求聘請(qǐng)家長(zhǎng)、社會(huì)相關(guān)專業(yè)人員和學(xué)校教職工參加托管服務(wù)，學(xué)生家長(zhǎng)按需自愿參加課后托管，家長(zhǎng)委員會(huì)進(jìn)行成本核算,制定經(jīng)費(fèi)管理辦法，發(fā)放托管服務(wù)人員勞務(wù)報(bào)酬，并無教師午托、晚托補(bǔ)助。目前僅城區(qū)部分小學(xué)提供課后托管服務(wù)，不鼓勵(lì)農(nóng)村學(xué)校和城市除小學(xué)以來其他學(xué)段學(xué)校開展托管服務(wù)。

四、落實(shí)保障

（九）加強(qiáng)對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)

對(duì)委員提出的“6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記每學(xué)期到轄區(qū)內(nèi)的所有學(xué)校調(diào)研一次工作，解決學(xué)校的實(shí)際問題”建議的回復(fù):

近年來，咸寧市委、市政府高度重視教育工作，堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，全力辦好人民滿意的教育。咸寧的農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)、教育信息化、教師隊(duì)伍建設(shè)等創(chuàng)新舉措被新華社、中央電視臺(tái)、《中國(guó)教育報(bào)》等主要媒體聚焦報(bào)道、推向全國(guó)。市委市政府全面實(shí)施教育“一把手”工程，堅(jiān)持做到“五納入”，即把教育發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、納入政府年度十件實(shí)事、納入黨委政府重要議事日程、納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任考核、納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)管理。市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)每年3—5次專題研究教育工作。市人大、市政協(xié)也積極調(diào)研教育工作，為教育發(fā)展建言獻(xiàn)策。先后出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的實(shí)施意見》、《關(guān)于城區(qū)教育布局調(diào)整規(guī)劃》、《市人民政府關(guān)于全面推進(jìn)教育改革，加快建設(shè)教育強(qiáng)市的意見》和《咸寧市關(guān)于加強(qiáng)全市鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施細(xì)則》等一攬子文件，推動(dòng)教育全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。特別是今年省委批準(zhǔn)的《咸寧市機(jī)構(gòu)改革方案》，市委成立了市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣市區(qū)也相繼成立了黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。這是黨中央為全面加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，作出的一項(xiàng)又新的重大舉措。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，每年暑期教師集訓(xùn)、教師節(jié)、中考、高考等教育重點(diǎn)時(shí)段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育分管領(lǐng)導(dǎo)均全程參加，在控掇保學(xué)、校園安全等方面納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)工作，一同研究、部署、檢查、督辦。

再次感謝各位政協(xié)委員為咸寧教育發(fā)展而提出了中肯的建議和意見，并希望各位政協(xié)委員和民主人士一如繼往關(guān)心支持我市教育工作，為咸寧“教育強(qiáng)市”目標(biāo)多提寶貴意見。

                                                      咸寧市教育局

                                                      2019年8月15日

主 管領(lǐng) 導(dǎo)：廖曉鳴       聯(lián)系電話：13986621851

經(jīng)辦人姓名：王家才       聯(lián)系電話：13872181258

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抄送：市政協(xié)提案委員會(huì)一式兩份

      市政府督查室一式兩份