尊敬的吳文芳委員：

《關(guān)于加快化解溫泉城區(qū)義務(wù)教育大班額的建議》（咸寧市第五屆政協(xié)三次會(huì)議代表議案第076號(hào)）已經(jīng)收悉，感謝你對(duì)教育工作的支持，對(duì)于你反映的問題，我局高度重視，會(huì)同市直有關(guān)部門認(rèn)真研究，研究切實(shí)解決辦法，現(xiàn)將有關(guān)情況回復(fù)如下：

一、市城區(qū)義務(wù)教育招生入學(xué)形勢(shì)和現(xiàn)狀  

1、義務(wù)教育入學(xué)形勢(shì)。近年來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，市城區(qū)內(nèi)新建住宅小區(qū)不斷增多，大量農(nóng)村人口進(jìn)城落戶，加上房地產(chǎn)市場(chǎng)去庫存和以居住證為主義務(wù)教育階段入學(xué)政策改革（居住證與戶籍人口享受同等待遇），城區(qū)內(nèi)學(xué)齡人口急劇增多。按照近幾年摸底的情況，市城區(qū)小學(xué)每年以1000人以上，初中600人以上增長，但新建住宅小區(qū)大都沒有配套規(guī)劃建設(shè)中小學(xué)校。我市屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，現(xiàn)有財(cái)政項(xiàng)目資金無法保障新建改建學(xué)校項(xiàng)目推進(jìn)，只能依據(jù)自身實(shí)際，依照輕重緩急，分年度逐步推進(jìn)新建改建項(xiàng)目，導(dǎo)致市城區(qū)學(xué)位供需矛盾異常尖銳。加上市城區(qū)教師編制缺編嚴(yán)重（據(jù)摸底調(diào)查，市區(qū)共缺編近500人），嚴(yán)重影響學(xué)校，擴(kuò)班化解大班額。

2、大班額現(xiàn)狀。截止 2018年3月，全市義務(wù)教育階段共有班級(jí) 7795個(gè)，56人以上大班額班級(jí)2418個(gè)，占31.0%，66人以上超大班額班級(jí)1290個(gè)，占16.5%。

二、化解大班額工作舉措

針對(duì)我市城區(qū)普遍存在大班額現(xiàn)象，2017年9月，市教育局組織開展市城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校專題調(diào)研，形成專題報(bào)告報(bào)市委、市政府，并引起市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次調(diào)研并專題研究市城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校相關(guān)問題，并以市政府名義出臺(tái)了《咸寧市城區(qū)義務(wù)教育一體化改革總體方案（2017—2020年）》方案。

1、制定了化解市城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校大班額項(xiàng)目規(guī)劃。依據(jù)規(guī)劃，力爭用三年時(shí)間，按照輕重緩急安排學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)，在市城區(qū)實(shí)施“14建5改5配套”工程，力爭2020年基本化解市城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校大班額。

2、科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)義務(wù)教育布局規(guī)模。根據(jù)我市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、入學(xué)制度改革、計(jì)劃生育政策調(diào)整、人口及學(xué)生流動(dòng)情況，建立城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校生源變化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，構(gòu)建與常住人口增長趨勢(shì)和空間布局相適應(yīng)的城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校布局建設(shè)機(jī)制，重新規(guī)劃好城區(qū)和城鎮(zhèn)義務(wù)教育中小學(xué)布局。制定出臺(tái)我市新建小區(qū)配套建設(shè)中小學(xué)幼兒園實(shí)施辦法。

3、建立義務(wù)教育市區(qū)一體，以區(qū)為主的管理體制。督促咸安區(qū)根據(jù)市城區(qū)教育設(shè)施布局規(guī)劃，做好學(xué)校新建、改擴(kuò)建等工作，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，足額配備教師，推進(jìn)市區(qū)義務(wù)教育一體化。推動(dòng)教育內(nèi)部改革，進(jìn)一步完善市區(qū)教育內(nèi)部管理機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校招生制度改革。

4、嚴(yán)格規(guī)范辦學(xué)行為。一是按“就近入學(xué)”原則科學(xué)劃定城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校招生范圍，合理配置城區(qū)小學(xué)、初中學(xué)校生源。二是做好摸底調(diào)查，摸清城區(qū)學(xué)位供需情況。三是針對(duì)學(xué)位供需情況，下達(dá)招生計(jì)劃，合理控制擇校現(xiàn)象，預(yù)防超大班額產(chǎn)生。四是各中小學(xué)嚴(yán)格按照招生計(jì)劃從嚴(yán)控制新生班額，化解原有大班額。按照“學(xué)生均衡編班、教師均衡搭配、先學(xué)生編班后配教師”的原則，對(duì)起始年級(jí)所有學(xué)生進(jìn)行均衡編班，遏制“擇班”行為。五是規(guī)范轉(zhuǎn)學(xué)插班行為，堅(jiān)持“一生一籍、籍隨人走”，嚴(yán)把轉(zhuǎn)學(xué)入口關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段無正當(dāng)理由不能轉(zhuǎn)學(xué)的規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范轉(zhuǎn)學(xué)的條件和程序。

5、創(chuàng)新學(xué)校辦學(xué)和管理模式。一是大力推進(jìn)義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化改革，鼓勵(lì)督促各縣市區(qū)實(shí)施“內(nèi)引外聯(lián)”、“校際聯(lián)盟”、集團(tuán)化辦學(xué)模式試點(diǎn)，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的影響、輻射、示范和帶動(dòng)作用。二是啟動(dòng)市區(qū)教育一體化改革和城區(qū)中小學(xué)校名更名工作，加快義務(wù)教育階段薄弱學(xué)校改造步伐，縮小校際差距，全面提升區(qū)域教育質(zhì)量。三是實(shí)優(yōu)質(zhì)施學(xué)校結(jié)隊(duì)幫扶薄弱學(xué)校質(zhì)量提升工程，逐步探索市區(qū)兩級(jí)政府購買服務(wù)，將城區(qū)部分薄弱學(xué)校交由優(yōu)質(zhì)學(xué)校幫扶結(jié)對(duì)，多措并舉，啟動(dòng)“名?！鞭k“分?！保皬?qiáng)?！睜渴帧叭跣！?，“引進(jìn)外地名校辦分校”等辦學(xué)模式，力促學(xué)校均衡，遏制擇校熱。市實(shí)驗(yàn)外國語學(xué)校托管泉塘小學(xué)， 2017年該校在校學(xué)生從400人增加到1109人，其中小學(xué)一年級(jí)學(xué)生434人，有效緩解了實(shí)驗(yàn)外國語學(xué)校壓力。咸安區(qū)教育局采取優(yōu)質(zhì)學(xué)校托管薄弱學(xué)?；蚵?lián)合辦學(xué)、集團(tuán)化辦學(xué)模式，整體提升城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。如咸安區(qū)實(shí)驗(yàn)學(xué)校（咸安區(qū)實(shí)驗(yàn)中小學(xué)）托管咸寧市第九小學(xué)（黃畈小學(xué)）、咸寧市第二小學(xué)（咸安區(qū)西門小學(xué)）托管咸寧市第十四小學(xué)（西河小學(xué)）等措施，緩解學(xué)校不均衡的問題。2018年，市區(qū)教育部門新增咸安區(qū)實(shí)驗(yàn)學(xué)校托管咸寧市第十一小學(xué)（楊下小學(xué)）、咸寧市第三小學(xué)（郭林路小學(xué)）托管咸寧市第七小學(xué)（紅泉小學(xué)）。2019年，市區(qū)教育部門新增市高新實(shí)驗(yàn)外國語學(xué)校與市直學(xué)校開展教師交流。四是在市東方外國語學(xué)校采取政府購買服務(wù)方式開辦高新班，由市實(shí)驗(yàn)外國語學(xué)校提供師資支持。

以上答復(fù)您是否滿意，如有意見，敬請(qǐng)反饋。

感謝您對(duì)教育工作的關(guān)心和支持，并歡迎今后一如既往地多提寶貴意見，促進(jìn)我市教育事業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。我們將在人大代表監(jiān)督下把工作做得更好。

                           咸寧市教育局

                                                       2019年7月24日

主 管領(lǐng) 導(dǎo)：李祖習(xí)   聯(lián)系電話：0715-8180206   

經(jīng)辦人姓名：張立立    聯(lián)系電話：0715-8255942

郵 政 編 碼：437000        

抄送：市政協(xié)常委會(huì)辦公室（2份）

      市政府督查室（2份）