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對市六屆人大五次會議第009號建議的答復

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謝娟英代表：

您提出的關于縮小城鄉(xiāng)教育差異的建議收悉，現(xiàn)答復如下：

感謝您對我市教育工作的關心和支持。近幾年，市委、市政府高度重視教育工作，不斷加大教育投入、完善人才機制、改善農村學校辦學條件、提高鄉(xiāng)村教師待遇，致力于補齊鄉(xiāng)村教育短板、實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。

一、改善鄉(xiāng)村學校辦學條件

在財政投入上優(yōu)先保障教育和人力資源開發(fā)需要，依法落實各級政府教育支出責任，確保財政一般公共預算教育支出逐年只增不減，確保按在校學生人數(shù)平均的一般公共預算教育支出逐年只增不減。十三五期間，全市實施教育現(xiàn)代化推進工程、義務教育改薄工程、學前教育推進工程，新建改擴建一批中小學幼兒園，累計投入學校建設資金45.78億元，學校條件明顯改善。義務教育在校學生數(shù)35.26萬人，小學鞏固率為100%，初中鞏固率為99%。全面推行義務教育學?！瓣柟庹猩惫ぷ?，推進義務教育標準化學校創(chuàng)建，城區(qū)大班額得到有效化解，生均校舍面積達標。積極創(chuàng)建湖北義務教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)），6個縣（市、區(qū)）通過教育部現(xiàn)場督導評估，義務教育實現(xiàn)基本均衡,教育綜合改革取得明顯成效。同時，積極滿足農村教師周轉宿舍需求。僅咸安區(qū)便完成農村教師周轉宿舍418套。加大農村學校教育教學設備配備力度。咸安區(qū)近三年來更新完善農村學?！鞍喟嗤ā痹O備，投資近734萬元進行同步課堂設備升級改造、臺式電腦購置、課桌椅添置等。嘉魚縣2014年以來先后為鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體教師配備教學備課電腦、為每個教室配備“班班通”設備，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學建設2個標準化示范圖書室并擬在全縣推廣。

二、加強新時代教師隊伍建設

一是加大農村教師補充力度。2021年，全市教育系統(tǒng)通過事業(yè)單位公開招聘、農村義教平臺、免費師范生等渠道補充教師1183名。招募銀齡教師90人。按照“總量平衡，退一補一”原則，招聘教師計劃向農村學校傾斜。咸安區(qū)近五年累計招聘城鄉(xiāng)義務教育教師1348人，其中農村義務教育教師教師791人，占比58.6%。嘉魚縣2016-2020年招聘教師548人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校教師307人，占比56%。同時，注重補足補齊專業(yè)教師。通山縣近三年累計招聘體育、音樂、美術教師共95名，有效滿足農村學校教育教學需要。

二是完善鄉(xiāng)村教師激勵機制。每年定期開展教師節(jié)教育宣傳暨系列評選活動。2021年評選出咸寧市“十佳師德標兵”10人、“咸寧名師”10人、“學科帶頭人”30人、“骨干教師”70人、“優(yōu)秀校長”15人、“優(yōu)秀班主任”50人、“優(yōu)秀青年教師”30人、“最美鄉(xiāng)村教師”20人，推薦教師參加“全國教書育人楷?！?、“優(yōu)秀鄉(xiāng)村青年教師培養(yǎng)獎勵計劃候選人”、“尋訪荊楚好老師”“第三批荊楚名家（卓越班主任）”、湖北名師工作室、特級教師等評選工作，1人獲評“荊楚好老師”，1人獲“荊楚好老師”提名獎，1人獲“湖北名師工作室”主持人。開展“為教師亮燈”公益活動，濃厚尊師重教氛圍。

三是加強城鄉(xiāng)教師交流。咸安區(qū)教育局組織教師青藍結對為，搭建城鄉(xiāng)交流平臺，2020年以來組織5批次近120名鄉(xiāng)鎮(zhèn)新招非師范教師到11所城區(qū)義務教育學校跟崗學習，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校新招非師范專業(yè)教師的教學基本功和課堂教學能力。通山縣每年從城區(qū)學校中選派65名優(yōu)秀教師到農村學校交流任教，同時通過“三級雙向預約”形式，依托名師工作室、片區(qū)聯(lián)動選派優(yōu)秀教師到農村學校主講示范課，全面提升農村中小學教師整體素質和教育教研水平。嘉魚縣教育局出臺城鄉(xiāng)教師交流實施方案，2021年計劃參加交流教師224人。

四是落實教師待遇。實現(xiàn)義務教育教師平均工資收入水平不低于公務員平均工資收入水平，正式建立教師工資經(jīng)費保障的長效機制和義務教育教師工資收入隨公務員待遇調整的聯(lián)動機制。落實鄉(xiāng)村男教師資助、勵耕計劃等相關工作。咸安區(qū)實施“越往基層、越是艱苦，待遇越高”激勵機制，2019年起，教師職稱評聘情況向鄉(xiāng)村教師傾斜，對在農村從教30年離退休不滿3年的教師，開設專項評審通道，目前已有117名教師享受此項政策，評上鄉(xiāng)教高級職稱。

五是強化教師培訓。重點推進教師“國培計劃”，做好各級教師培訓項目，2021年市縣兩級共組織各類培訓54項，參訓人員2萬余人次。開展全市教育系統(tǒng)第三屆中華經(jīng)典誦寫講大賽（咸寧初賽）活動。開展2021年咸寧市“湖北好課堂”課例評選和湖北省第七屆青年教師(語數(shù)英政)教學比賽咸寧選拔賽。

三、實行定額錄取制度

為有效引導農村學校學生不盲目擇校、穩(wěn)定農村學校生源，通山縣將通山一中招生計劃的50%按報考人數(shù)比例分配到各初中學校并向農村學校傾斜；嘉魚縣將一中指令性招生計劃按30%比例分配至各初中學校，對沒有完成分配指標的初中最多按批次線降50分錄取。

四、落實貧困生資助政策

嚴格落實各項國家資助政策，確保家庭經(jīng)濟困難學生應助盡助。鞏固拓展教育脫貧攻堅成果，落實過渡期內“四不摘”要求，對易返貧致貧家庭子女給與重點關注和幫扶。對全市建檔立卡貧困學生資助全覆蓋，不讓一名學生因家庭經(jīng)濟困難而失學。2021年資助各類學生近21.8萬人次，資助金額近1.59億元；其中建檔立卡約11.5萬人次，資助金額約0.76億元。1103人享受大學新生路費，發(fā)放資金63.55萬元。做好生源地信用助學貸款工作，辦理生源地助學貸款9319人，發(fā)放助學貸款約0.78億元元。落實學生資助管理機構標準化建設，通城順利通過省教育廳專家評估驗收，至此，全市6個縣（市、區(qū)）均通過驗收。

五、下一步打算

義務教育是關系每個家庭的最大公共產品，是政府的基本職責，聚焦義務教育薄弱環(huán)節(jié)促進教育公平刻不容緩。2014年以來，我市啟動實施全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學?；巨k學條件、義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升等重大項目，有力促進了義務教育學校辦學條件整體改善和辦學質量持續(xù)提升。但義務教育發(fā)展不平衡不充分的矛盾依然存在，教育資源均等化的步伐還有待加快。下一步，我們要貫徹落實市委五屆十次全會精神和“十四五”教育發(fā)展規(guī)劃提出的目標要求，全面貫徹黨的教育方針，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，為學生全面發(fā)展和健康成長創(chuàng)造良好條件。要持續(xù)改善學?；巨k學條件，有序擴大城鎮(zhèn)學位供給，穩(wěn)步提升學校辦學能力，提高義務教育教學水平和質量，突出加強農村義務教育薄弱環(huán)節(jié)這個事關全局的重點，采取有效措施縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際差距，逐步實現(xiàn)義務教育資源均等化，鞏固義務教育基本均衡成果，加快推進優(yōu)質均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。

一是推進實施新一輪義務教育基本辦學條件與能力提升工程。目前，我市正在編制新一輪義務教育能力提升五年規(guī)劃，全市投入將達到10億元以上，中央及省將給予我市極大支持。市教育局將主動作為，積極爭取市委市政府重視，加強與發(fā)改、財政部門的溝通協(xié)調，爭取各方面的支持，加快項目執(zhí)行，有序推進各項工作順利開展，為全面解決我市義務教育大班額、擇校熱問題做出貢獻。

二是推動實施市城區(qū)義務教育三年提升計劃。2018-2020年，我市啟動實施市城區(qū)義務教育三年行動計劃，三年累計完成投資11.9億元，其中政府投資6.82億元（市財政撥款2億元），企業(yè)捐贈1.98億元，社會投資3.1億元。新增義務教育學校建設用地962.94畝。完成新建學校10所、改建學校9所、配套建設學校1所。累計新增學位34090個（小學25540個，初中8550個）。三年凈增在校學生13350人，小學、初中平均班額分別比2017年減少11.9人、8.7人，有效緩解了大班額、擇校熱現(xiàn)象。2021-2023年，我市城區(qū)還將實施義務教育三年提升計劃，規(guī)劃投資10.37億元（政府投資8.62億元，企業(yè)捐贈1.75億元），新建改擴建21所學校，計劃新增學位21140個（小學13440個，初中7700個），義務教育辦學條件將進一步改善。

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????????????????????????????????????????????????????????????咸寧市教育局

????????????????????????????????????????????????????????????2022年7月12日

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主管領導?李祖習 ????????聯(lián) 系 電 話??0715—8180206 ???????

經(jīng)辦人姓名?蔣李明?????????聯(lián) 系 電 話??0715—8255942 ???????

郵政編碼?437100 ??

抄送：市人大常委會代工委（1份）

??市政府政務督查室（2份）