吳文芳代表：

您提出的關(guān)于《關(guān)于在咸寧市試點推進未成年人“明眸皓齒·正心立身”健康工程的建議》的提案收悉，現(xiàn)答復如下：

非常感謝您對我市教育工作的關(guān)心和支持，感謝您對學校衛(wèi)生工作方面提出了非常好的建議。我局聯(lián)合會辦單位市衛(wèi)健委、市民政局、市財政局、湖北科技學院、市中心醫(yī)院、團市委、市婦聯(lián)以及各縣（市、區(qū)）人民政府開展深入調(diào)研，進行認真回復。我們將汲取你們提出的建議的基礎(chǔ)上，廣泛征求社會各方的意見，召集專家們進行研討，出謀劃策，貫徹落實到“明眸皓齒·正心立身”工作中去?，F(xiàn)把“明眸皓齒·正心立身”相關(guān)工作匯報如下：

一、“明眸”工程

2019年2月，咸寧市被教育部批準為首批全國兒童青少年近視防控改革試驗區(qū)。近幾年來，咸寧市認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于兒童青少年近視系列重要指示批示精神，全面落實《綜合防控兒童青少年近視實施方案》，堅持健康第一理念，以“全國兒童青少年近視防控改革試驗區(qū)”為契機，借鑒武漢市全國青少年學生視力健康管理示范區(qū)成熟經(jīng)驗，我市兒童青少年近視綜合防控工作取得一定成效。

（一）體系建設。一是建立了多部門的聯(lián)動體系。通過政府牽頭協(xié)調(diào)各部門，初步建成了以政府主導，專家為指導，以公益機構(gòu)為支撐，以學校為陣地的管理體制。明確了工作目標，制定了工作措施，成立了領(lǐng)導小組，明確了各部門職責。二是建立保障體系。通過爭取財政支持，逐步對學校教室用眼環(huán)境進行了改造，給學生學習提供一個良好的用眼環(huán)境，目前各地教室燈光環(huán)境正逐步改善，課桌椅也逐步規(guī)范，換成可根據(jù)身高調(diào)節(jié)的課桌椅。三是建立服務體系。2018年成立咸寧市青少年視力低下防控中心，各縣市區(qū)也都相繼成立視防中心，配備了專業(yè)人員，長年開展全市的視力監(jiān)測、檢測、宣傳和指導服務工作。作為學生視力健康管理的實施主體，以政府購買服務的方式，保障了學生視力健康管理工作的基本公共服務經(jīng)費，建立了以學校為主陣地，市、縣、校三級組織管理體系，構(gòu)建了集健康教育、監(jiān)測預警、綜合干預、動態(tài)管理為一體的工作模式。

（二）主要措施。

1.抓宣教。一是營造近視防控氛圍，加強家長責任意識，促進學生健康行為為目標導向，開展健康教育與健康促進工作，積極營造整體社會氛圍。二是開展愛眼護眼活動。每年以“全國愛眼日”“近視防控宣教月”為契機，開展視力健康教育系列活動。組建咸寧市近視防控宣講團，首批成員38人，在全市廣泛開展學生視力健康常態(tài)化宣教巡講。三是開展視力健康教育社會實踐行活動。利用周六、周日及各假期到視防中心健康教育館開展了視力健康教育社會實踐行活動。

2.抓減負。2021年全面落實“雙減”政策，市委辦、市政府辦出臺《咸寧市進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的實施方案》，全市義務教育學?；緦崿F(xiàn)課后服務兩個全覆蓋，全市校外培訓機構(gòu)專項整治基本完成，其中，30所完成營轉(zhuǎn)非登記、轉(zhuǎn)非學科158所、轉(zhuǎn)托管24所、轉(zhuǎn)成人類5所，終止培訓活動的95所，我市壓減率排在全省前列，咸寧市“雙減”經(jīng)驗被《中國改革報》刊載。 ?

3.抓鍛煉。一是加強體育中考改革。2021年我市對體育中考進行了改革，從2023年起科學完善了考試項目和評分標準，體育中考分數(shù)已提至50分。二是聚焦“教”“練”“賽”“養(yǎng)”。深化體育和健康教學改革，完善體育場地設施，督促開足開齊上好體育與健康課程。保證每天1小時校內(nèi)和1小時校外體育鍛煉時間質(zhì)量。每年舉辦一系列青少年體育賽事。三是爭先創(chuàng)優(yōu)。我市近幾年校園體育蓬勃發(fā)展，多次比賽均創(chuàng)造了歷史最佳，校園足球連續(xù)3年保持全省前三，2021年更是取得了初中組冠軍。省中學生運動會我市獲得全省第七的排名，籃球、排球、足球等均進入四強。2022年湖北省運動會青少年類中學生組比賽咸寧獲得籃球第三和足球第二的好成績。

4.抓典型。一是創(chuàng)建近視防控試點校。在全市范圍內(nèi)遴選近視防控試點校23所，每縣試點學校（幼兒園、小學、初中）涵蓋了各年齡段各層面，起到了試點示范作用。二是創(chuàng)建近視防控示范校。在市實驗小學、市第二實驗小學創(chuàng)新開展了學生視力健康管理“校長工作室”建設工作。三是典型案例宣傳。我市通過與電視臺等我市各大主流媒體合作集中宣傳咸寧市青少年近視防控典型示范學校。

5.抓共管。一是視力健康狀況監(jiān)測。全市按“五統(tǒng)一”原則對全市中小學校進行視力監(jiān)測建檔及主要信息上報工作。二是建立學校視力監(jiān)測隊伍。針對各學校視力保健老師開展了視力監(jiān)測建檔相關(guān)技術(shù)培訓，保障視力監(jiān)測的長期有效性。三是構(gòu)建了群防群控工作隊伍。截至目前，全市共舉辦各級各類培訓300場次，各校分管校長、班主任、保健老師、學生視保員等1.5萬余人次參加培訓，建立了各校群防群控工作隊伍。四是視覺環(huán)境監(jiān)測。依照國家相關(guān)標準與要求對各學校教室視覺環(huán)境進行抽樣檢測與評估。五是視覺行為監(jiān)測。采用家庭問卷調(diào)查和學?，F(xiàn)場抽樣調(diào)查方式對學生的日常視覺行為習慣進行監(jiān)測與評估。

（三）下一步打算

1.進一步完善近視防控體系。一是完善評價考核通報制度。進一步完善市兒童青少年近視防控工作評議考核辦法，實施近視防控工作評議年度考核。二是健全督導問責制度。將視力健康納入素質(zhì)教育，將兒童青少年身心健康、課業(yè)負擔等納入國家義務教育質(zhì)量監(jiān)測評估體系，對兒童青少年體質(zhì)健康水平連續(xù)三年下降的地方政府和學校依法依規(guī)予以問責。

2.進一步強化近視防控措施。一是強化減負。嚴格執(zhí)行“五項管理”，切實減輕學生學業(yè)負擔。二是強化鍛煉。深化體育和健康教學改革。完善體育場地設施。聚焦“教”“練”“賽”“養(yǎng)”，督促開足開齊上好體育與健康課程。三是強化保障。加強中小學衛(wèi)生室建設，配足配齊醫(yī)務人員。改善學校教室照明采光環(huán)境，定期調(diào)節(jié)課桌椅高度。四是典型引領(lǐng)。鼓勵和支持各地各校配套資金推進“校長工作室”的試點建設，把學生視力健康管理作為校長管理責任，為學校學生視力健康管理工作落實提供保障。五是家校共管。實施家校共管，全面落實視力健康教育行動。減少培優(yōu)早教，落實教育部減負行動。

3.進一步營造近視防控氛圍。一是發(fā)揮專家指導作用。依托咸寧市兒童青少年近視防控宣講團，深入開展視力健康宣講活動，全面提升師生與家長健康素養(yǎng)。分期分批對校長、學校衛(wèi)生工作人員、班主任、學生視保員開展分級分類專項培訓。二是發(fā)揮各地各校作用。充分利用3月、9月和“全國愛眼日”等時間節(jié)點開展近視防控活動。采取專家宣講、主題班會、板報廣播等多種方式開展科普教育活動。三是發(fā)揮社會媒體作用。充分發(fā)揮廣播電視、網(wǎng)絡、新媒體等作用，利用公益廣告等形式，多層次、多角度宣傳推廣近視防治知識。四是發(fā)揮賽事活動作用。通過開展近視防控書畫比賽，健康知識競賽等活動，提高兒童青少年視力健康素養(yǎng)，營造近視防控良好氛圍的目的。

二、“皓齒”工程

（一）落實課程要求。根據(jù)《中小學健康教育指導綱要》有關(guān)要求，學校要對小學1、2年級的學生開展“每天早晚刷牙，飯后漱口；正確的刷牙方法以及選擇適宜的牙刷和牙膏；預防齲齒（認識齲齒的成因、注意口腔衛(wèi)生、定期檢查）”知識的健康教育。最新版的《義務教育體育與健康課程標準》（2022版）已落實該要求并進行細化補充，要求每學期健康教育不少于4課時，由體育與健康課老師授課。

（二）加強宣傳教育。我們還會借助“愛牙日”“六一兒童節(jié)”等重要時間節(jié)點，開展正確刷牙方法、選擇合適牙刷、保持口腔衛(wèi)生、每年體檢、齲齒一定要早治等專題的健康教育，通過在學校櫥窗貼海報，制作黑板報、小報，組織觀看視頻、公眾號推文、愛牙日啟動儀式等加強宣傳教育。

（三）提前預防干預。每年學生體檢，口腔檢查都是必查內(nèi)容，學校及時將體檢結(jié)果反饋給家長，告知家長提前預防和干預。

（四）下一步工作計劃。下一步，我們將持續(xù)加強小學生口腔健康教育工作，定期開展口腔健康專項監(jiān)測，爭取家長和全社會支持。一是根據(jù)《義務教育體育與健康課程標準》（2022版）和《中小學健康教育指導綱要》關(guān)于口腔健康教育的相關(guān)要求，加大校醫(yī)、保健教師培訓力度，建立一支具有較高業(yè)務能力的輔導員隊伍。二是開展學生口腔健康篩查，加大小學生口腔疾病防治力度。根據(jù)《中小學生健康體檢管理辦法》（2021年版），我們將嚴格落實《辦法》中口腔疾病篩查要求，保證全市中小學生每年接受一次正規(guī)體檢，同時做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析工作。三是開展面向家長、教師、社區(qū)的口腔健康教育活動，營造小學生口腔健康全社會關(guān)注、家校聯(lián)動、防治結(jié)合的有利氛圍，有效保障青少年兒童健康成長，助力教育強國、健康中國建設。

三、“正心”工程 ??

（一）心理健康宣教活動。一是開展聯(lián)動宣講營造關(guān)愛“心”氛圍。組織開展未成年人心理健康教育宣講系列活動。各地學校、校外未成年人心理健康輔導站、家長學?；蚣彝ソ逃笇Х照军c分別組織系列心理健康科普講座活動。二是開通兒童青少年心理健康咨詢熱線。對已建有熱線的精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)及 12345 政務服務便民熱線（含 12320?公共衛(wèi)生熱線）、共青團 12355 青少年服務熱線等工作人員開展兒童青少年心理健康知識培訓，提供專業(yè)化服務，向兒童青少年廣泛宣傳熱線電話，鼓勵有需要時撥打求助。三是多渠道開展心理健康宣傳。各地學校及校外未成年人心理健康輔導站通過展板、櫥窗、橫幅、宣傳冊、板報、廣播、新媒體等方式進行未成年人心理健康知識科普宣傳。四是多形式開展心理健康教育。全市中小學校組織相關(guān)主題班隊會，通過征文、繪畫等多種方式，開展心理健康知識科普宣傳。五是開展心理健康主題活動。開展“心”聞速報：市直、各縣（市、區(qū)）開展的線上線下活動推文或視頻。云上“心”課堂：組織觀看專題科普直播、電視節(jié)目、“家愛學院”線上公益課?！靶摹膘`劇場：中小學校園心理劇?！靶摹蹦芰啃婪窒恚焊鞯匾验_展的未成年人心理健康輔導典型案例。

（二）發(fā)揮心理健康組織作用。一是組建首批咸寧市未成年人心理健康專家?guī)臁Ｄ壳拔沂泄灿?21人入選。二是組織首批咸寧市未成年人心理健康輔導專家?guī)鞂＜液捅镜匦睦斫】递o導專家深入各學校心理健康輔導室和校外未成年人心理健康輔導站指導。三是定期組織心理健康教師協(xié)同首批入庫專家、校外未成年人心理健康輔導站老師、班主任、少先隊輔導員開展心理健康知識分享和面對面交流活動。四是開展未成年人心理健康義務咨詢活動。市心理學會、市心理咨詢師協(xié)會及縣（市、區(qū)）分支機構(gòu)在本地定期面向未成年人及家長開展心理健康義務咨詢，吸引當?shù)匚闯赡耆思凹议L參加。五是各地組織未成年人實地參觀校外未成年人心理健康輔導站、生命安全健康體驗館。六是心理實驗進校園。各地文明辦協(xié)調(diào)相關(guān)部門提供心理學實驗（含設備）進校園，讓孩子們親身體驗有趣、好玩的心理學實驗，增強對心理學的了解和興趣。

（三）開展心理健康大調(diào)研活動。目前我局正在面向全市中小學校開展心理健康大調(diào)研活動，同時聯(lián)合湖北科技學院附屬第二醫(yī)院，針對咸安和市直學校開展心理健康篩查活動。為下一步更好指導我市開展未成年人心理健康工作，提供更好的科學依據(jù)。

四、“立身”工程

（一）多途徑逐步解決學?？烧{(diào)課座椅問題。保障維護現(xiàn)有可調(diào)課桌椅，延長使用壽命，及時調(diào)節(jié)可調(diào)課桌椅高度。督促沒有可調(diào)課桌椅的學校，加快配備可調(diào)課桌椅；對已損壞的可調(diào)課桌椅，加快維修和更換。一是政府投入，逐批更換。通過當?shù)卣㈨?，組織專項資金采購更新可調(diào)節(jié)課桌椅。二是一校一案，科學使用。各地紛紛根據(jù)自身情況，制定課桌椅調(diào)節(jié)方案措施，真正發(fā)揮其作用。

（二）多手段預防學生脊柱發(fā)生病變。一是抓減負。全面落實“雙減”政策，市委辦、市政府辦出臺《咸寧市進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的實施方案》，全市義務教育學?；緦崿F(xiàn)課后服務兩個全覆蓋，全市校外培訓機構(gòu)專項整治基本完成，其中，30所完成營轉(zhuǎn)非登記、轉(zhuǎn)非學科158所、轉(zhuǎn)托管24所、轉(zhuǎn)成人類5所，終止培訓活動的95所，我市壓減率排在全省前列，咸寧市“雙減”經(jīng)驗被《中國改革報》刊載。二是抓鍛煉。2021年我市對體育中考進行了改革，從2023年起科學完善了考試項目和評分標準，體育中考分數(shù)提至50分。深化體育和健康教學改革。完善體育場地設施。聚焦“教”“練”“賽”“養(yǎng)”，督促開足開齊上好體育與健康課程。保證每天1小時校內(nèi)和1小時校外體育鍛煉時間質(zhì)量。三是抓活動。按照“教會”“勤練”“常賽”的培養(yǎng)方式，每年我市都舉辦一系列的青少年體育賽事活動，通過建立“校內(nèi)競賽－校級聯(lián)賽－選拔性競賽”等體育競賽活動體系，將學生日常參與體育鍛煉和競賽納入學生綜合素質(zhì)評價，從而達到促進學生參與體育鍛煉的積極性，以增強我市青少年學生體質(zhì)的目的。

（三）強化健康體檢，做到關(guān)口前移。按照《衛(wèi)生部和教育部關(guān)于印發(fā)中小學生健康體檢管理辦法》（衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2008〕37號）文件要求，在校學生每年要進行一次常規(guī)健康體檢，其中就包含了外科檢查的脊柱。

（四）下一步打算。一是優(yōu)化硬件配置，確保保障到位。進一步督促各地加大投入，保障經(jīng)費，提高全市中小學可調(diào)節(jié)課桌椅配比，及時更新?lián)p壞的桌椅。確保教室采光照明和普及可調(diào)節(jié)課桌椅配比達到國家標準。二是減輕課業(yè)負擔，推進家校聯(lián)動；加強中小學生作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質(zhì)管理，嚴格控制中小學生課外作業(yè)量，切實減輕學生學業(yè)負擔。組織當?shù)刂行W校責任督學開展“五項管理”督導工作，確保所有中小學校全覆蓋。三是提高身體素質(zhì)，促進全面發(fā)展；深化體育和健康教學改革。完善體育場地設施。督促開足開齊上好體育與健康課程。保證每天兩次眼保健操，1小時校內(nèi)和1小時校外體育鍛煉時間質(zhì)量。充分發(fā)揮體育鍛煉和戶外活動預防近視的作用。提高師、生、家、校、社等各方主體參與積極性。

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?????????????????????????????????????????????????????????????咸寧市教育局

?????????????????????????????????????????????????????????????2023年6月14日

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主管領(lǐng)導?廖曉鳴????????聯(lián)系電話13986621851??

經(jīng)辦人姓名?蘇 ?華????????聯(lián)系電話13986629259??

郵政編碼??437100 ????

抄送：市人大提案委員會（1份）

??????市政府政務督查室（2份）