劉建軍委員：

你們提出的關(guān)于《關(guān)于進(jìn)一步采取措施切實(shí)保護(hù)中小學(xué)生視力的建議》的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

非常感謝你們對兒童青少年近視防控工作的關(guān)心和支持，市教育局和市衛(wèi)健委及相關(guān)部門對你們的提案非常重視，要求我們職能科室的同志認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒，聯(lián)合會辦單位衛(wèi)健委、市人社局、市委編辦、市市場監(jiān)管局、咸寧廣播電視臺、咸寧日報(bào)社開展深入調(diào)研，進(jìn)行認(rèn)真回復(fù)。我們將汲取你們提出的建議的基礎(chǔ)上，廣泛征求社會各方的意見，召集專家們進(jìn)行研討，出謀劃策，貫徹落實(shí)到全面推進(jìn)我市兒童青少年近視防控工作中去，扎實(shí)建好咸寧改革試驗(yàn)區(qū)。現(xiàn)把咸寧市開展兒童青少年近視防控改革試驗(yàn)區(qū)工作匯報(bào)如下：

一、建立“三個體系”

（一）建立聯(lián)動體系。一是2018年8月印發(fā)了《市人民政府辦公室關(guān)于做好學(xué)生近視眼防控工作提高視力健康管理公益服務(wù)水平的通知》，初步建成了以政府為主導(dǎo)、專家為指導(dǎo)、公益機(jī)構(gòu)為支撐、學(xué)校為陣地的管理體制。二是2019年3月印發(fā)了《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)咸寧市全國兒童青少年近視防控改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作方案的通知》，明確了工作目標(biāo)，制定了工作措施，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。三是2021年4月和2022年5月分別印發(fā)了《市人民政府教育督導(dǎo)委員會關(guān)于調(diào)整咸寧市全國兒童青少年近視防控改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)咸寧市全國兒童青少年近視防控改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作的通知》，進(jìn)一步調(diào)整和完善了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各部門職責(zé)。

（二）建立保障體系。2019年市財(cái)政安排近視防控建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)283.7萬元，用于原市直試點(diǎn)學(xué)校241個教室的光源改造以及2所視力健康體驗(yàn)學(xué)校建設(shè)，2020年底已全部完工。同時，從2020年起，每年安排預(yù)算49萬元用于近視防控工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。咸安區(qū)投資128萬元，采購7130套新可升降課桌椅，所有新建學(xué)校均使用防近視燈。嘉魚縣投資378.705萬元，采購17190套可升降課桌椅，嘉魚縣教室燈光改造基本達(dá)到全覆蓋。2022年赤壁市投資468.3萬元，采購更新可升降課桌椅共計(jì)28515套，投資662.79萬元完成了城區(qū)30所公辦學(xué)校的教室燈光改造。崇陽縣完成了八所學(xué)校的燈光改造，在城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)大部分學(xué)校配備了可升降課桌椅，至2023年5月采購8300套，總計(jì)164.4萬元。通山縣2022年秋籌措資金97萬余元，為114間教室更換了符合標(biāo)準(zhǔn)的近視防控?zé)簟?/span>

（三）建立服務(wù)體系。2018年成立咸寧市青少年視力低下防控中心（咸寧市視力健康教育館），各縣市區(qū)也都相繼成立視防中心，配備了專業(yè)人員。作為學(xué)生視力健康管理的實(shí)施主體，以政府購買服務(wù)的方式，保障了學(xué)生視力健康管理工作的基本公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)，建立了以學(xué)校為主陣地，市、縣、校三級組織管理體系。 ???

二、推進(jìn)“五個抓手”

（一）抓宣教。一是營造近視防控氛圍。我市通過開展健康教育與健康促進(jìn)工作，積極營造整體社會氛圍。截止目前，全市舉辦視力健康專題健康教育課300余場次，發(fā)放各類宣傳資料、護(hù)眼器具20余萬份。二是開展愛眼護(hù)眼活動。每年以“全國愛眼日”“近視防控宣教月”為契機(jī)，開展視力宣傳教育系列活動。2022年3月拍攝近視防控宣教月專題片，在全市范圍內(nèi)宣傳播放；2022年“愛眼日”聯(lián)合市衛(wèi)健委開展了“無煙環(huán)境 清晰視界”書畫比賽；2022年10月組建咸寧市近視防控宣講團(tuán)，首批成員38人，在全市廣泛開展學(xué)生視力健康常態(tài)化宣教巡講。三是開展視力健康教育社會實(shí)踐行活動。利用周六、日及節(jié)假日到視防中心健康教育館開展社會實(shí)踐行活動，截至目前，全市20萬余名學(xué)生及家長參加“實(shí)踐行”活動，舉辦視力健康“家長課堂”專題講座750余場次，發(fā)放各類宣傳資料15余萬份。

（二）抓減負(fù)。2021年全面落實(shí)“雙減”政策，市委辦、市政府辦出臺《咸寧市進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的實(shí)施方案》，全市義務(wù)教育學(xué)?；緦?shí)現(xiàn)課后服務(wù)兩個全覆蓋，全市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治基本完成，其中，30所完成營轉(zhuǎn)非登記、轉(zhuǎn)非學(xué)科158所、轉(zhuǎn)托管24所、轉(zhuǎn)成人類5所，終止培訓(xùn)活動的95所，我市壓減率排在全省前列，咸寧市“雙減”經(jīng)驗(yàn)被《中國改革報(bào)》刊載。 ?

（三）抓鍛煉。一是加強(qiáng)體育中考改革。2021年我市對體育中考進(jìn)行了改革，從2023年起科學(xué)完善了考試項(xiàng)目和評分標(biāo)準(zhǔn)，體育中考分?jǐn)?shù)已提至50分。二是聚焦“教”“練”“賽”“養(yǎng)”。今年4月印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化全市中小學(xué)校體音美課程管理的通知》，明確課程開設(shè)規(guī)定和管理要求，督促開足開齊上好體育與健康課程。每年舉辦一次市級校園足球聯(lián)賽，每兩年舉辦一屆市級中學(xué)生運(yùn)動會。每年聯(lián)合市體育事業(yè)發(fā)展中心舉辦一系列單項(xiàng)比賽。今年全市新時代學(xué)?！白蠲来笳n間”評比展演活動也已經(jīng)拉開帷幕。三是爭先創(chuàng)優(yōu)。我市校園足球連續(xù)3年保持全省前三，2021年更是取得了初中組冠軍。上屆省中學(xué)生運(yùn)動會我市獲得全省第七的排名，籃球、排球、足球等均進(jìn)入四強(qiáng)。2022年湖北省運(yùn)動會青少年類中學(xué)生組比賽咸寧獲得籃球第三和足球第二的好成績。

（四）抓典型。一是創(chuàng)建近視防控試點(diǎn)校。在全市范圍內(nèi)遴選近視防控試點(diǎn)校23所，每縣試點(diǎn)學(xué)校（幼兒園、小學(xué)、初中）涵蓋了各年齡段各層面，起到了試點(diǎn)示范作用。二是創(chuàng)建近視防控示范校。在市實(shí)驗(yàn)小學(xué)、市第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)創(chuàng)新開展了學(xué)生視力健康管理“校長工作室”建設(shè)工作，今年還將示范校創(chuàng)建到何功偉中學(xué)等農(nóng)村學(xué)校。三是抓典型促宣傳。通過電視臺等主流媒體對我市近視防控典型示范學(xué)校進(jìn)行分期分批宣傳，同時從2022年9月開始舉辦“呵護(hù)明亮雙眸 點(diǎn)亮夢想之光”全市巡回宣講活動，每月一縣，一縣一主題，除疫情期間暫停了3個月，目前已連續(xù)開展6期活動，電視臺現(xiàn)場錄像并制作成近視防控微課堂系列視頻，在媒體及教育公眾號展播。

（五）抓共管。一是視力健康狀況監(jiān)測。全市按“五統(tǒng)一”原則（統(tǒng)一時間、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一設(shè)備、統(tǒng)一信息平臺、統(tǒng)一質(zhì)量控制）完成了605所學(xué)校，學(xué)生432226名的視力監(jiān)測建檔及主要信息上報(bào)工作。二是建立學(xué)校視力監(jiān)測隊(duì)伍。針對各學(xué)校視力保健老師開展了視力監(jiān)測建檔相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，市視防中心把各校長工作室智能監(jiān)測設(shè)備集中調(diào)試后，統(tǒng)籌安排在各縣市區(qū)流轉(zhuǎn)使用，極大地提高了投入效能。三是構(gòu)建了群防群控工作隊(duì)伍。截至目前，全市共舉辦各級各類培訓(xùn)300場次，各校分管校長、班主任、保健老師、學(xué)生視保員等1.5萬余人次參加培訓(xùn)，建立了各校群防群控工作隊(duì)伍。四是視覺環(huán)境監(jiān)測。2022年完成91所學(xué)校、561間教室視覺環(huán)境監(jiān)測工作，形成評估報(bào)告，為下一步改善學(xué)校視覺環(huán)境提供依據(jù)。五是視覺行為監(jiān)測。2022年完成27211名學(xué)生視覺行為抽樣調(diào)查，對存在不良視覺行為的學(xué)生，及時通過家校溝通渠道（QQ群、微信群等）聯(lián)合家長針對性的開展群體和個體干預(yù)指導(dǎo)。

三、下一步工作計(jì)劃和思路

下一步我市將繼續(xù)以五個“抓”推進(jìn)防近工作，即：

抓早，強(qiáng)化早預(yù)警早干預(yù)，做到關(guān)口前移；提高中小學(xué)生視力監(jiān)測質(zhì)量，每年至少開展兩次監(jiān)測，各地要加強(qiáng)中小學(xué)生和幼兒視力監(jiān)測服務(wù)保障工作，按要求加強(qiáng)配備視力監(jiān)測檢查設(shè)備，保障開展中小學(xué)生和幼兒視力監(jiān)測工作，保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性、嚴(yán)謹(jǐn)性、科學(xué)性。學(xué)校和家長要及時查閱監(jiān)測結(jié)果，學(xué)校對視力異常的中小學(xué)生和幼兒及時進(jìn)行提醒教育，及時告知家長帶孩子到正規(guī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)一步檢查確認(rèn)，做到早監(jiān)測、早發(fā)現(xiàn)、遭預(yù)警、早干預(yù)，控制近視發(fā)生、發(fā)展成為高度近視。加快全市智能監(jiān)測數(shù)字化學(xué)生視力健康管理系統(tǒng)的建設(shè)與運(yùn)用，高效實(shí)施學(xué)生視力健康全過程全方位的管理，推進(jìn)學(xué)生視力健康管理公益服務(wù)全覆蓋。

抓實(shí)，優(yōu)化防控硬件配置，確保保障到位；改善學(xué)校教室照明采光環(huán)境，教室桌子上的平均照度值不應(yīng)低于300lx，教室黑板上平均照明度不小于500lx。配齊配全可調(diào)節(jié)課桌椅，根據(jù)學(xué)生升高定期調(diào)節(jié)課桌椅高度。各地要根據(jù)省教育廳等五部門關(guān)于印發(fā)《湖北省中小學(xué)校衛(wèi)生室建設(shè)和校醫(yī)配備實(shí)施方案》要求，加強(qiáng)學(xué)校和幼兒園醫(yī)務(wù)室（衛(wèi)生室、保健室等）力量，配齊配好校醫(yī)。

抓準(zhǔn)，減輕過重課業(yè)負(fù)擔(dān)，推進(jìn)家校聯(lián)動；加強(qiáng)中小學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物、體質(zhì)管理，嚴(yán)格控制中小學(xué)生課外作業(yè)量，切實(shí)減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育學(xué)校實(shí)行免試就近入學(xué)，加強(qiáng)學(xué)?？荚嚬芾怼?yán)格加強(qiáng)中小學(xué)生睡眠管理，保證中小學(xué)生科學(xué)睡眠時間。禁止中小學(xué)生將手機(jī)帶入課堂，教師合理使用電子輔助教學(xué)設(shè)備。建立了課外讀物進(jìn)校園遴選審核制度。按規(guī)定開齊開足體育與健康課程，建立了較為完善的體質(zhì)健康測試和抽測復(fù)核制度。組織當(dāng)?shù)刂行W(xué)校責(zé)任督學(xué)開展“五項(xiàng)管理”督導(dǎo)工作，確保所有中小學(xué)校全覆。

抓細(xì)，提高學(xué)生身體素質(zhì)，促進(jìn)全面發(fā)展；深化體育和健康教學(xué)改革。完善體育場地設(shè)施。督促開足開齊上好體育與健康課程。保證每天兩次眼保健操，1小時校內(nèi)和1小時校外體育鍛煉時間質(zhì)量。充分發(fā)揮體育鍛煉和戶外活動預(yù)防近視的作用。提高師、生、家、校、社等各方主體參與積極性。

抓嚴(yán)，加強(qiáng)部門協(xié)同推進(jìn)，圓滿完成任務(wù)。強(qiáng)化政府主導(dǎo)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。凝聚各部門防控合力，共同推進(jìn)近視防控工作。推動建立“政府主導(dǎo)、社會參與、防治結(jié)合、醫(yī)教融合”工作模式，構(gòu)建多部門協(xié)同的兒童青少年近視防控服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)。

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?????????????????????????????????????????????????????????????咸寧市教育局

?????????????????????????????????????????????????????????????2023年6月14日

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主管領(lǐng)導(dǎo)?廖曉鳴????????聯(lián)系電話13986621851??

經(jīng)辦人姓名?蘇 ?華????????聯(lián)系電話13986629259??

郵政編碼??437100 ????

抄送：市政協(xié)提案委員會（1份）

??????市政府政務(wù)督查室（2份）

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