農(nóng)工黨咸寧市委會：

您提出的“關(guān)于促進職業(yè)教育和大健康產(chǎn)業(yè)融合服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的建議”的提案收悉。現(xiàn)答復如下：

非常感謝您對我市職業(yè)教育工作的關(guān)心和支持，感謝您對我市職業(yè)教育和大健康產(chǎn)業(yè)融合服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展提出了非常好的建議。我局聯(lián)合會辦單位市財政局、市人社局、市衛(wèi)健委、各縣（市、區(qū)）人民政府在此建議基礎(chǔ)上，開展深入調(diào)研，認真開展研討，提煉總結(jié)并貫徹落實到我市職業(yè)教育和大健康產(chǎn)業(yè)融合服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展工作中去。

職業(yè)教育與大健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是推動經(jīng)濟社會進步的關(guān)鍵舉措之一。相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2023年我國大健康產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模突破8萬億元，近年來基本保持著每年15%的高速增長率。而職業(yè)教育在培養(yǎng)適應(yīng)大健康產(chǎn)業(yè)需求的專業(yè)人才方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

?一、我市大健康相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)情況

（一）學歷人才培養(yǎng)規(guī)模。2023年，湖北科技學院、咸寧職業(yè)技術(shù)學院、湖北健康職業(yè)學院、湖北新產(chǎn)業(yè)技師學院等4所院校共招收大健康等相關(guān)專業(yè)學歷教育新生4845人。截至目前，4所院校大健康專業(yè)學歷教育在校生1.2萬人。

（二）大健康相關(guān)專業(yè)人才畢業(yè)去向。2023年大健康等相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生3057人。中職層次90%以升學為主，其他學生均到外省、市就業(yè)。高職層次10%左右升學，24%左右的畢業(yè)生留在咸寧就業(yè)創(chuàng)業(yè)，其余均在外省、市就業(yè)。本科層次因為生源來自全國和就業(yè)薪資等問題，只有10%左右的畢業(yè)生留在咸寧就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

（三）學校大健康相關(guān)專業(yè)開設(shè)情況。目前，湖北科技學院開設(shè)大健康相關(guān)專業(yè)1個，為護理學（本科教育、省級一流專業(yè)）。咸寧職業(yè)技術(shù)學院開設(shè)智慧健康養(yǎng)老服務(wù)與管理、嬰幼兒托育服務(wù)與管理、護理、康復治療技術(shù)、健身指導與管理這5個專業(yè)。湖北健康職院開設(shè)大健康、康復治療技術(shù)、健康管理、嬰幼兒托育服務(wù)與管理、老年保健與管理等8個專業(yè)。咸寧職教（集團）學校開設(shè)大健康、康復技術(shù)、醫(yī)學檢驗技術(shù)、藥劑、老年人服務(wù)與管理這5個專業(yè)，其中，省級重點專業(yè)2個，省級特色專業(yè)1個，校級特色專業(yè)2個。

二、主要工作措施

（一）制度方案建設(shè)。一是成立咸寧市護理人才培養(yǎng)工作領(lǐng)導小組。貫徹落實《市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于印發(fā)<咸寧市護理人才培養(yǎng)實施方案>的通知》（咸辦發(fā)〔2022〕11號）和《關(guān)于成立咸寧市護理人才培養(yǎng)工作領(lǐng)導小組的通知》等文件精神，成立咸寧市護理人才培養(yǎng)工作領(lǐng)導小組，由市政府分管領(lǐng)導擔任組長，明確教育、人社、民政、衛(wèi)健等15個部門及4所大中專院校職責分工，科學規(guī)劃全市護理人才培養(yǎng)計劃，統(tǒng)籌推進護理人才培養(yǎng)工作，合力推進全市護理人才培養(yǎng)工作落地見效。制定2022-2035年湖北科技學院等4所院校學歷教育及人社等4部門社會培訓共計10萬名護理人才培養(yǎng)計劃表。二是制定大健康職業(yè)能力評價“咸寧標準”。市人社局牽頭起草《咸寧市護理人才評價實施方案》，經(jīng)市人社局黨組會議審議通過后，報市司法局法審通過，呈報市政府審定。根據(jù)市領(lǐng)導意見，2023年10月再次向各列席會議部門征求意見并修訂完善。目前，《咸寧市護理人才評價實施方案》已經(jīng)市政府常務(wù)會議審議，待根據(jù)會議要求完善后印發(fā)實施。三是鼓勵民間投資進入優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。市發(fā)改委制定《鼓勵支持民間投資進入五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)若干措施》文件，提出對我市高校護理及其相關(guān)專業(yè)學科評估達到A類（含A-）的，給予一次性獎勵500萬元等多項措施。四是推進基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。市民政局制定《咸寧市推進基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的若干措施》文件，明確進一步加強養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)，計劃到2025年全市完成家庭照護者培訓3萬人次、等級認定3000人。

（二）大健康品牌打造。一是咸寧職業(yè)技術(shù)學院成功申報省級養(yǎng)老服務(wù)人才培訓基地，省民政廳安排專項資金支持我市開展養(yǎng)老護理員培訓。二是承辦“湖北工匠杯”養(yǎng)老護理員職業(yè)技能競賽。三是在省科技廳備案成立“湖北省智慧護理產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院”。目前，已組建3個省級、11個市級企校聯(lián)合創(chuàng)新中心，與企業(yè)合作大健康相關(guān)項目70項。

（三）大健康人才培養(yǎng)。一是崗課賽證綜合育人。我市堅持以賽促學、以賽促練、賽學結(jié)合，聚焦技能大賽對高技能人才培養(yǎng)的引領(lǐng)驅(qū)動，提升技能人才培養(yǎng)水平。承辦2023年“湖北工匠杯”全省民政行業(yè)職業(yè)技能（養(yǎng)老護理）大賽，咸寧市獲得團體第二名、個人二等獎4人、個人三等獎1人的優(yōu)異成績。舉辦2023年“咸寧工匠”職業(yè)技能大賽暨湖北省養(yǎng)老護理員咸寧賽區(qū)選拔賽，25位選手分別參與機構(gòu)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老3個不同場景的技能比拼。在全國、全省職業(yè)院校護理、康復類相關(guān)專業(yè)技能大賽中，咸寧中職學校獲5個一等獎、6個二等獎和3個三等獎。二是優(yōu)化專業(yè)課程設(shè)置。咸寧職業(yè)技術(shù)學院完成了護理、康復治療技術(shù)、智慧健康養(yǎng)老服務(wù)與管理共3個專業(yè)人才培養(yǎng)方案修訂工作；聯(lián)合全市職業(yè)院校申報國家級職業(yè)教育專業(yè)教學資源庫——《智慧健康養(yǎng)老服務(wù)與管理》和國家級職業(yè)教育一流核心課程——《老年健康照護1》；與秦皇島職業(yè)技術(shù)學院、湖北健康職業(yè)學院等7所院校聯(lián)合申報智慧健康養(yǎng)老服務(wù)與管理專業(yè)省級教學資源庫。咸寧職業(yè)教育（集團）學校完成大健康類專業(yè)6門核心課程建設(shè)實施方案、教學資源庫建設(shè)實施方案、“十四五”職業(yè)教育規(guī)劃教材和校企合作雙元教材建設(shè)實施方案。湖北科技學院申報10項中華醫(yī)學會醫(yī)學教育研究項目，其中，大健康方向2項。2023年全市大中專院校主動適應(yīng)大健康人才需求，新增中醫(yī)康復技術(shù)、智慧健康養(yǎng)老服務(wù)等新專業(yè)。三是加大護理人才培養(yǎng)力度。市人社局建成“香識在線”線上培訓平臺，將養(yǎng)老護理等專業(yè)納入線上培訓課程，打造線上培訓品牌。市民政局開設(shè)2023年咸寧市“一家一護”家庭養(yǎng)老服務(wù)提能工程線上培訓班，通過“線上+線下”融合學習模式，滿足各類學習需求。學歷教育逐年提高大健康相關(guān)人才培養(yǎng)力度。

（四）大健康產(chǎn)業(yè)銜接。一是產(chǎn)教融合。咸寧職業(yè)技術(shù)學院先后與保利中輕國際、湖北嘉魚金色年華養(yǎng)生谷等企事業(yè)單位達成8項合作協(xié)議，湖北健康職業(yè)學院與富喬義齒公司、泰康之家、江南里智慧大健康等開展合作，簽訂教學、實習、就業(yè)一條龍合作協(xié)議，湖北新產(chǎn)業(yè)技師學院走訪南京東方頤和居家養(yǎng)老服務(wù)中心、南京醫(yī)科大學智慧大健康產(chǎn)業(yè)學院、四川省攀枝花市醫(yī)養(yǎng)康復示范中心等9家全國知名機構(gòu)和院校，通過校企合作和調(diào)研考察，汲取機構(gòu)優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念和院校辦學經(jīng)驗，拓展大健康服務(wù)的新型領(lǐng)域，擴大“咸寧大健康”品牌影響力。二是平臺搭建。依托北京應(yīng)用技術(shù)專修學院、國源照護（北京）教育科技有限公司、湖北雙創(chuàng)教育與產(chǎn)教融合研究院，積極創(chuàng)建湖北省“職業(yè)照護（護工）”職業(yè)技能培訓、鑒定、考試中心，共建大健康人才派遣平臺。

三、存在的問題

（一）專業(yè)社會認識不足。大健康專業(yè)屬于未來行業(yè)的新興專業(yè)，社會普遍認同程度不高，學生及家長對大健康專業(yè)缺乏了解，認知不清晰，致使學生選擇意愿較低，志愿填報優(yōu)先度較靠后。日常教學方面，大健康專業(yè)教學標準和人才培養(yǎng)目標定位不夠明確，針對性不強。學校專業(yè)課程、師資隊伍和實訓設(shè)施等都亟須進行大規(guī)模調(diào)整和添置?！?+X”項目推進進展較慢，宣傳氛圍不濃厚。沒有迎合養(yǎng)老市場需求的統(tǒng)一職業(yè)技能培訓等級標準和證書，職業(yè)技能培訓項目魚龍混雜，有相應(yīng)就業(yè)需求的人群無法獲得準確的培訓定位和目標。

（二）人才就業(yè)待遇偏低。我市人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)對接發(fā)展融合度較低。目前老齡大健康人員存在“三大三低一小”的特征：工作強度大、社會地位低；人員流動性大、工資薪酬低；從業(yè)人員年齡大，專業(yè)服務(wù)技能低；晉升空間普遍偏小等問題，無法滿足老年人的實際需求。現(xiàn)有大健康人員大多為50、60人員，基本為農(nóng)村閑散人員或城鎮(zhèn)下崗職工，養(yǎng)老大健康員工資多為1500元/月-2500元/月，收入低、地位低、缺乏職業(yè)技能培訓。年輕群體從事養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)意愿低，養(yǎng)老機構(gòu)普遍存在招不到人、留不住人現(xiàn)象。社區(qū)缺乏具有大健康知識背景和技能，持有健康照護師證及社會工作者證的工作人員作為社區(qū)大健康事業(yè)的組織者、健康知識宣傳員并負責大健康技術(shù)示范指導工作，嚴重制約社區(qū)大健康工作的開展。

（三）人才專業(yè)水平不高。教學方面，大健康類專業(yè)單一重復，受國家專業(yè)開設(shè)審批和招生計劃限制，無法開展大規(guī)模招生。教學對應(yīng)的課程標準和人才培養(yǎng)目標定位不夠明確，專業(yè)對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合度較低。培訓方面，校企合作不夠成熟，本地實習基地接納實習生數(shù)有限，大健康專業(yè)學生實習，還需要繳納實習費用，導致畢業(yè)生難以在企業(yè)單位中獲得鍛煉和提升，相應(yīng)就業(yè)需求的人群無法獲得準確的培訓定位和目標。

（四）大健康人才配套產(chǎn)業(yè)不足。目前我市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場商業(yè)布局處于摸索階段，產(chǎn)業(yè)市場化程度較低。養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)配套設(shè)施落后，大多數(shù)福利機構(gòu)僅限于吃、住等簡單服務(wù)，與健康旅游、健大健康老、健康體育及健康管理等行業(yè)融合發(fā)展不足，養(yǎng)老大健康產(chǎn)業(yè)品牌集群還未形成。

四、下一步工作思路及建議

（一）進一步完善政府保障機制。一是完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。在咸寧市大健康人才培養(yǎng)工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導下，建立大健康人才培養(yǎng)分級統(tǒng)籌機制，強化大健康人才規(guī)劃，細化落實舉措。二是完善經(jīng)費保障機制。強化政策資金統(tǒng)籌，面向大健康人才培訓、考證、繼續(xù)教育等教育培訓環(huán)節(jié)，加大向企業(yè)新型學徒制、職業(yè)技能提升行動等職業(yè)培訓項目的補貼。積極向上級部門爭取政策，扶持咸寧大健康人才建設(shè)，申請國家發(fā)改委、省發(fā)改委等部門的專項基金。強化資本市場統(tǒng)籌，引入社會資本補充大健康人才培養(yǎng)經(jīng)費不足。三是完善政策保障機制。堅持政府主導推動大健康人才培養(yǎng)，逐步完善與能力考核、職稱職級晉升相適應(yīng)的薪酬福利機制，打通大健康人才職業(yè)晉升通道。塑造咸寧大健康的形象，樹立全國標桿，從國家層面推選出護工崗位的勞模，提高大健康行業(yè)地位；地方層面在咸寧從事護工和養(yǎng)老大健康人員頒發(fā)榮譽市民稱號，推行子女優(yōu)先擇校等惠民政策。在北上廣地區(qū)建立離岸式研習基地，每年評選一定比例優(yōu)秀大健康人才，在咸寧市享受人才引進待遇，建立大健康行業(yè)就業(yè)黑名單和退出機制。

（二）大健康類學歷人才培養(yǎng)計劃。一是做到人才招得進。貫徹本地招生、本地培養(yǎng)、本地就業(yè)“三本”理念，主動對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好服務(wù)咸寧大健康產(chǎn)業(yè)人才儲備工作，做到人才招得進。以市場為導向，以政策作抓手，嚴格調(diào)控專業(yè)分類，基于現(xiàn)有招生計劃，穩(wěn)步有序?qū)嵭猩磾U招，加強學歷教育，推進社會招生定向培養(yǎng)計劃，擴大社會培訓規(guī)模，最終達到擴專業(yè)、增人數(shù)、穩(wěn)就業(yè)的目的。二是做到人才育得好。以大健康產(chǎn)業(yè)市場為導向，融合多方教育和實踐資源，搭建具有廣泛適應(yīng)性的大健康公共實訓平臺。深入開展“三教改革”，積極打造精品課程和示范專業(yè)。三是做到人才留得住。以中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、大健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)為支柱，輔以文化旅游產(chǎn)業(yè)，并配套公共體育設(shè)施，以促進咸寧市大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)崗位，鼓勵學生本地就業(yè)。四是做到人才用得上。打通教育體系與政策體系隔閡，建立起政府-學校、學校-學校、學校-企業(yè)等各方溝通橋梁，實現(xiàn)各領(lǐng)域多層次大健康人才與大健康企業(yè)間精準輸送。政府統(tǒng)籌建立大健康職業(yè)標準和職業(yè)準入制度，規(guī)范行業(yè)發(fā)展。

（三）打造大健康人才培養(yǎng)品牌。一是研創(chuàng)一套標準。針對居家養(yǎng)老大健康、社區(qū)養(yǎng)老大健康，研創(chuàng)、申報獲批一套省級和國家標準，規(guī)范養(yǎng)老大健康行業(yè)與服務(wù)行為。鼓勵學院與企業(yè)合作編寫教材，以典型工作任務(wù)為主線，融入健康照護新技術(shù)、新標準、新規(guī)范。二是打造學術(shù)高地。建立“引進來+走出去/借船出海+自力更生”的雙軌機制，突出“高精尖”導向，打造頂尖人才領(lǐng)銜、規(guī)模結(jié)構(gòu)優(yōu)化的創(chuàng)新團隊，重點通過“引進一名院士、帶來一個博士集群（100名）、圍繞一個專業(yè)領(lǐng)域、推出一批項目”，培育形成百億乃至千億級產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)集群。三是構(gòu)筑人才高地。建設(shè)咸寧國際人才培養(yǎng)基地、國際大健康人才專項基金咸寧工作站、國內(nèi)國際大健康人才交流等平臺，打造成具有全球影響力的人才高地。重點要加強同俄羅斯、日本、韓國、新加坡等國家大健康人才交流，建設(shè)中外大健康人才交流基地、大健康產(chǎn)業(yè)，強化國際人才智庫引領(lǐng)高端服務(wù)，構(gòu)筑大健康領(lǐng)域具有影響力的人才集聚高地。四是創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)高地。在咸寧舉辦中國國際家庭大健康博覽會，舉辦中國國際家庭大健康高端論壇，舉辦中國國際家庭大健康用品博覽會，建立中國國際家庭大健康應(yīng)用平臺，做好咸寧大健康品牌的配套，讓咸寧大健康通過產(chǎn)品的形式走進千萬家，打造咸寧大健康產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展新高地。

（四）拓寬大健康產(chǎn)教融合。一是充分發(fā)揮行（企）業(yè)的主體作用。支持相關(guān)企業(yè)、行業(yè)與有關(guān)學校深化大健康人才培養(yǎng)合作模式，不斷加強課程教學與職業(yè)崗位的有機銜接，持續(xù)提高專業(yè)群內(nèi)學生的職業(yè)技能。二是探索學校辦養(yǎng)老。根據(jù)目前人口發(fā)展態(tài)勢，我國將來人口老齡化將越來越嚴重，部分學校屆時學生數(shù)將驟降，學?？罩寐蕦⒋蠓嵘绾芜m時將空置學校轉(zhuǎn)變?yōu)轲B(yǎng)老機構(gòu)將是一個課題。

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????????????????????????????????????????????????????????????咸寧市教育局

????????????????????????????????????????????????????????????2024年7月18日

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主管領(lǐng)導??汪新虎?????????聯(lián) 系 電 話?18007249830?

經(jīng)辦人姓名??張文達?????????聯(lián) 系 電 話?18995818040?

郵政編碼??437100??

抄送：市政協(xié)提案委員會（1份）??

????市政府政務(wù)督查室（2份）（紙質(zhì)版送市政府大樓227，正式文件掃描件和電子文檔反饋至督查系統(tǒng)）