2020年，市教育局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞《咸寧市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2016—2020年）》確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，大力推進(jìn)依法行政、依法治教、依法治校工作，不斷提升教育系統(tǒng)法治工作水平，為教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造了良好的法治環(huán)境。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全法治建設(shè)機(jī)制。一是將法治建設(shè)與教育中心工作同研究、同部署、同考核。局領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)全年法治政府工作提出了明確要求，召開黨組會(huì)，專題研究依法行政工作和“放管服”改革工作。二是構(gòu)建法治建設(shè)網(wǎng)絡(luò)。我局認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府法治政府建設(shè)工作要求，成立了由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的市教育局法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)教育系統(tǒng)法治建設(shè)工作。明確局辦公室（政策法規(guī)科）統(tǒng)籌局機(jī)關(guān)依法行政和法治建設(shè)工作，基礎(chǔ)教育科和職成教科牽頭具體實(shí)施全市中小學(xué)和中職學(xué)校法治建設(shè)工作，設(shè)立計(jì)劃財(cái)務(wù)科（行政審批科）負(fù)責(zé)統(tǒng)一對(duì)外受理行政審批、行政確認(rèn)、政務(wù)服務(wù)等事項(xiàng)，形成了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，職能部門具體抓”的工作機(jī)制，確保組織機(jī)構(gòu)到位，思想認(rèn)識(shí)到位，檢查督導(dǎo)到位。三是全面落實(shí)法治考核要求。將履行法治建設(shè)責(zé)任作為領(lǐng)導(dǎo)班子成員年度述職述廉述法的內(nèi)容，納入年度單位考評(píng)指標(biāo)體系，把法治觀念、法治素養(yǎng)作為干部德才的重要內(nèi)容，把遵守紀(jì)律、依法辦事作為考察干部的重要依據(jù)。

二、深化依法行政，提升教育法治化管理水平。圍繞《咸寧市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2016-2020）》確定的重點(diǎn)任務(wù)，一項(xiàng)項(xiàng)落實(shí)到位。一是完善權(quán)責(zé)清單。按照市政府要求，我局積極對(duì)接，確保各審批事項(xiàng)承接、取消、下放到位。2013年以來，市教育局共承接省政府下放事項(xiàng)1項(xiàng)（中職學(xué)校審批），下放事項(xiàng)1項(xiàng)（普通話等級(jí)考試收費(fèi)）。為進(jìn)一步明確部門職責(zé)權(quán)限，大力推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，編制完成了市教育局權(quán)責(zé)清單并已報(bào)市政府公開印發(fā)。權(quán)責(zé)清單共有26項(xiàng)，逐一制定了行政職權(quán)運(yùn)行流程圖，明確了每一個(gè)環(huán)節(jié)的承辦機(jī)構(gòu)、辦理要求、辦理時(shí)限等，切實(shí)提高了行政職權(quán)規(guī)范化運(yùn)行的水平。二是規(guī)范行政審批。市教育局所有行政審批事項(xiàng)嚴(yán)格執(zhí)行“部門圍繞窗口轉(zhuǎn)、窗口圍繞群眾轉(zhuǎn)”的行政審批服務(wù)規(guī)定。對(duì)群眾和企業(yè)的辦事申請(qǐng)做到現(xiàn)場(chǎng)審核、現(xiàn)場(chǎng)辦理的行政許可事項(xiàng)即辦件比例未達(dá)70%的問題。全面清理規(guī)范審批事項(xiàng)，行政審批承諾辦結(jié)時(shí)間總和為法定辦結(jié)時(shí)限的28%；最多跑一次比例達(dá)到60%以上；一次不用跑達(dá)到30%以上，即辦件新增至15項(xiàng)，比例提高到71%，切實(shí)做到讓群眾少跑腿，數(shù)據(jù)多跑路，提供渠道多樣、簡(jiǎn)便易用的政務(wù)服務(wù)。實(shí)行急辦件制度。為方便單位和個(gè)人辦理特殊項(xiàng)目的當(dāng)事人等實(shí)行急辦件制度，在不違反相關(guān)法律、法規(guī)的情況下指定專人優(yōu)先辦理，開辟綠色通道。三是推進(jìn)行政決策科學(xué)化民主化法治化。建立和完善黨風(fēng)廉政、機(jī)關(guān)作風(fēng)監(jiān)督、招生、人事、財(cái)務(wù)管理、采購等多項(xiàng)管理制度。認(rèn)真做好對(duì)市委、市政府及本局重大決策、會(huì)議、文件的執(zhí)行，健全公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的重大行政決策機(jī)制，建立了重大事項(xiàng)法律審查制度、重大決策專家咨詢制度。不斷完善重大行政決策的規(guī)則和程序，明確范圍和權(quán)限，對(duì)涉及全市教育改革發(fā)展的重大決策事項(xiàng)組織專家進(jìn)行必要性和可行性論證，開展民意調(diào)查，聽取社會(huì)公眾意見。健全決策執(zhí)行跟蹤機(jī)制，針對(duì)重大文件、制度出臺(tái)，適時(shí)跟蹤實(shí)施情況，不斷優(yōu)化調(diào)整，滿足工作需要。 四是全面推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作。結(jié)合省、市“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作要求，全面落實(shí)教育系統(tǒng)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作政策，并下發(fā)至各民辦學(xué)校落實(shí)到位。

三、強(qiáng)化法治宣傳，提升干部師生法律素養(yǎng)

（一）加強(qiáng)干部職工法治教育。各級(jí)教育行政部門建立健全中心組集體學(xué)法制度和機(jī)關(guān)干部學(xué)法治度，推動(dòng)廣大干部職工做到“憲法和基本法全面學(xué)，專業(yè)法和新頒布的法律、法規(guī)普遍學(xué)，教育法規(guī)深入學(xué)”，培養(yǎng)和提高機(jī)關(guān)干部法治意識(shí)和依法行政能力。一是邀請(qǐng)專家輔導(dǎo)。今年，先后邀請(qǐng)市普法講師團(tuán)成員鄭厚勇、市機(jī)要和保密局負(fù)責(zé)同志來單位講授《民法典》、《保密法》。二是集中學(xué)和自學(xué)結(jié)合。市教育局堅(jiān)持年初制定領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)習(xí)方案，把法律法規(guī)學(xué)習(xí)列入學(xué)習(xí)計(jì)劃，定期組織集中學(xué)法活動(dòng)。2020年，組織干部職工赴咸寧市青少年禁毒宣傳教育基地參觀，提高識(shí)毒拒毒防毒意識(shí)。鼓勵(lì)干部職工以自學(xué)為主，做好法律學(xué)習(xí)筆記，利用局支部主題黨日等活動(dòng)抽查學(xué)習(xí)情況。三是堅(jiān)持考訓(xùn)結(jié)合。為方便干部職工的法律學(xué)習(xí)，市教育局根據(jù)要求組織領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員開展無紙化學(xué)法用法及考試。通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核，市教育系統(tǒng)廣大干部依法行政的能力得到了普遍提高。

（二）加強(qiáng)校長、教師法治教育。切實(shí)將法治教育列入中小學(xué)校長培訓(xùn)和任職的必修內(nèi)容，堅(jiān)持把法治課培訓(xùn)納入教師培訓(xùn)總體規(guī)劃和計(jì)劃，推動(dòng)校長、教師法治教育工作的落實(shí)。市教育局每年組織對(duì)縣（市、區(qū)）教育局和市直學(xué)校年度工作檢查，將依法治教、依法治校納入必檢內(nèi)容，重點(diǎn)督促學(xué)校開展好校長、教師法治培訓(xùn)工作。市教育局利用國家、省等各類培訓(xùn)項(xiàng)目對(duì)全市中小學(xué)法治教師開展輪訓(xùn)。各學(xué)校利用例會(huì)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，組織教職工學(xué)習(xí)《教師法》、《教育法》、《義務(wù)教育法》等法律法規(guī)，把學(xué)法作為政治理論學(xué)習(xí)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，通過理論學(xué)習(xí)以及案例警示，提高了全體教職工遵紀(jì)守法、依法施教、依法辦事的能力。

（三）加強(qiáng)青少年法治教育。近年來，我市各級(jí)教育行政部門和各學(xué)校堅(jiān)持將青少年作為普法工作的重點(diǎn)，采取一系列措施加大對(duì)青少年學(xué)生法治教育的力度。一是充分發(fā)揮課堂主渠道作用。認(rèn)真落實(shí)《青少年法治教育大綱》要求，將法治教育納入學(xué)校教學(xué)體系和課堂主渠道，在義務(wù)教育階段，要求各學(xué)校開設(shè)道德與法治課程，每周安排2課時(shí)，按照《道德與法治》教材進(jìn)行講授，開展各類法律知識(shí)的普及和教育，引導(dǎo)學(xué)生樹立法治觀念。在高中階段開展思想政治課，將法治內(nèi)容融入其中。二是不斷加強(qiáng)普法隊(duì)伍建設(shè)。法治副校長是對(duì)青少年學(xué)生進(jìn)行法治宣傳教育的一支主力軍?！捌呶濉逼辗ㄒ詠?，全市各中小學(xué)聘請(qǐng)公檢法部門干部、法律顧問等擔(dān)任法治副校長。全市519所中小學(xué)校都配備了法治副校長（法治輔導(dǎo)員），法治副校長積極參與學(xué)校法治教育規(guī)劃、計(jì)劃的制定，堅(jiān)持每學(xué)期到學(xué)校上法治課，結(jié)合社會(huì)上的違法犯罪案例，以案釋法，對(duì)青少年學(xué)生進(jìn)行法治教育。中小學(xué)道德與法治課教師、思政課教師1248人，具有法律專業(yè)背景的教師75人。今年，市直學(xué)校招聘道德與法治教師、思政課教師8人。三是積極開展“法治進(jìn)校園”活動(dòng)。市教育局先后聯(lián)合市司法局（普法辦）、市檢察院、市法院等司法機(jī)關(guān)在市直學(xué)校中開展“法治進(jìn)校園”活動(dòng)，組織法學(xué)專家、法律工作者進(jìn)校園開展普法講座。全市各級(jí)各類學(xué)校通過板報(bào)、宣傳欄、校園廣播、周一國旗下的講話、主題班會(huì)、演講及征文比賽等，積極組織開展法治宣傳教育活動(dòng)。四是充分利用網(wǎng)絡(luò)資源開展學(xué)習(xí)活動(dòng)。2018年開始，各地各校利用教育部全國青少年普法網(wǎng)參加線上憲法知識(shí)挑戰(zhàn)，爭(zhēng)當(dāng)憲法小衛(wèi)士?！?2·4”國家憲法日期間，全市各學(xué)校通過普法網(wǎng)與北京主會(huì)場(chǎng)連接，組織師生開展憲法宣誓活動(dòng)，一起齊誦憲法條款、唱響歌曲《憲法伴我們成長》、觀看優(yōu)秀學(xué)生現(xiàn)場(chǎng)展演等。

近年來，我局在推進(jìn)法治建設(shè)方面做了許多工作，但離上級(jí)要求、群眾期盼還有一定的差距。下一步，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆四中、五中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，積極推進(jìn)依法行政，用法治思維和法治方式推進(jìn)教育綜合改革，開展校長、教師法治培訓(xùn)工作，提高依法治教能力；大力推進(jìn)學(xué)校管理法治化進(jìn)程；繼續(xù)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，規(guī)范各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)行為；加大宣傳力度，推進(jìn)中小學(xué)法治教育工作制度化，為辦好人民滿意教育，推進(jìn)法治政府建設(shè)作出教育部門應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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????????????????????咸寧市教育局

??????????????????????2020年12月9日