2021年，市教育局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神及中央全面依法治國(guó)會(huì)議精神，加大教育系統(tǒng)普法力度，深入推動(dòng)依法治理，努力辦好新時(shí)代人民滿意的教育。

一、法治理念新思想

1.深入貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，將習(xí)近平法治思想列入黨委中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。黨組會(huì)在研究重大政策落實(shí)、重大項(xiàng)目建設(shè)、重要人事任免、大額資金安排等工作之前，先組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神和有關(guān)法律法規(guī)內(nèi)容。今年以來(lái)，組織學(xué)習(xí)了習(xí)近平法治思想、《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025）》、應(yīng)勇同志在省委依法治省工作會(huì)議上的講話、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等內(nèi)容。

2.落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人，并將落實(shí)職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容。定期聽取法治建設(shè)報(bào)告。

二、決策落實(shí)強(qiáng)制度

1.全面落實(shí)重大行政決策法定程序。規(guī)范局重大行政決策范圍和程序，把貫徹落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)教育改革發(fā)展工作部署的執(zhí)行方案和實(shí)施意見等事項(xiàng)列為重大行政決策范圍；把公開征求意見、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策的必要程序；對(duì)重大、疑難、復(fù)雜和技術(shù)性強(qiáng)的決策草案，組織專家或委托第三方研究咨詢機(jī)構(gòu)論證。

2.不斷加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)管。全面實(shí)行行政規(guī)范性文件合法性審查，開展規(guī)范性文件清理。建立健全政策解讀工作機(jī)制，按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀，誰(shuí)解讀、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)發(fā)布的行政規(guī)范性文件全面開展政策解讀，充分保障公民的知情權(quán)，有效促進(jìn)依法行政。今年我局代市委市政府?dāng)M制規(guī)范性文件4件，以市教育局名義或牽頭制定的規(guī)范性文件3件，都按要求開展了評(píng)估、意見征求、合法性審核、集體審議、公開發(fā)布等程序，確保了教育重大決策的合法、合規(guī)。

3.建立實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制。為保障公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作順利開展，推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度有效實(shí)施，我局根據(jù)《咸市人民政府關(guān)于在市場(chǎng)體系建設(shè)中建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的實(shí)施意見》要求，對(duì)涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的，進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查，由規(guī)范性文件和政策措施起草處室在征求利害關(guān)系人意見或者向社會(huì)公開征求意見后、提交局領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論前，填寫《公平競(jìng)爭(zhēng)審查表》并報(bào)送辦公室與合法性審查一并進(jìn)行審查，由辦公室對(duì)是否違反市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出標(biāo)準(zhǔn)等情形進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，確保新出臺(tái)政策中不存在排除、限制公平競(jìng)爭(zhēng)的情況發(fā)生。今年，對(duì)由我局牽頭聯(lián)合制發(fā)的《咸寧市教育局等10部門關(guān)于印發(fā)<咸寧市中小學(xué)研學(xué)旅行實(shí)踐教育活動(dòng)管理辦法>和<咸寧市中小學(xué)研學(xué)旅行實(shí)踐教育活動(dòng)基（營(yíng)）地管理辦法>的通知》這一規(guī)范性文件開展了公平競(jìng)爭(zhēng)審查。

4.健全政府法律顧問(wèn)制度。完成法律顧問(wèn)年度繼聘工作，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在依法行政、依法治教工作中的積極作用。聘請(qǐng)湖北瀛平惟合律師事務(wù)所2名律師為我局提供法律服務(wù)，在制定重大行政決策、制發(fā)規(guī)范性文件、簽訂合同以及在行政復(fù)議中發(fā)揮作用，加強(qiáng)法律審查、提供法律意見，為依法行政助力。

三、行政執(zhí)法強(qiáng)監(jiān)管

1.全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。編制了《行政執(zhí)法流程圖》和《行政執(zhí)法服務(wù)指南》，明確具體的操作流程、執(zhí)法事項(xiàng)名稱、受理機(jī)構(gòu)、審批機(jī)構(gòu)、受理?xiàng)l件、辦理時(shí)限等內(nèi)容，在咸寧市教育局網(wǎng)站公開，并予以動(dòng)態(tài)調(diào)整，為嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法提供了制度保障。全面推行行政執(zhí)法公示制度，今年以來(lái)，共公示行政執(zhí)法案件785件。做好行政執(zhí)法證件換發(fā)工作，組織25名行政執(zhí)法人員參加執(zhí)法資格考試，全部通過(guò)。

2.加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管。對(duì)民辦學(xué)校和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為監(jiān)管是教育行政執(zhí)法的重點(diǎn)領(lǐng)域。今年以來(lái)，我局通過(guò)“雙隨機(jī)一公開”檢查對(duì)全市民辦學(xué)校進(jìn)行抽查，不斷加強(qiáng)和完善民辦學(xué)校監(jiān)管，引導(dǎo)規(guī)范辦學(xué)。聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管等部門對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面排查，嚴(yán)厲打擊培訓(xùn)機(jī)構(gòu)節(jié)假日違規(guī)開課和隱形變異行為。開展為期三個(gè)月的校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治行動(dòng)，清理取締無(wú)證無(wú)照培訓(xùn)機(jī)構(gòu)17家。將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管數(shù)據(jù)接入雪亮工程，通過(guò)大數(shù)據(jù)監(jiān)管培訓(xùn)行為。持續(xù)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)底數(shù)實(shí)地核查，將全市證照齊全的學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)錄入全國(guó)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減工作。

四、數(shù)字轉(zhuǎn)型利群眾

1.推進(jìn)“一窗辦理、一事聯(lián)辦”改革。今年春季普通話測(cè)試報(bào)名繳費(fèi)期間，教育窗口推行“一事聯(lián)辦”、“一網(wǎng)通辦”、“一窗辦理”試點(diǎn)改革，實(shí)行一窗受理、動(dòng)態(tài)二維碼交費(fèi)、網(wǎng)上打印準(zhǔn)考證和郵政免費(fèi)快遞一站式服務(wù)，有效解決了群眾排長(zhǎng)隊(duì)的“菜市場(chǎng)”現(xiàn)象，獲得了群眾和鄰居窗口的一致好評(píng)。

2.推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”工作。一是減時(shí)限。在審批事項(xiàng)承諾辦結(jié)時(shí)限壓縮為50%基礎(chǔ)上，進(jìn)一步壓減高頻服務(wù)事項(xiàng)承諾時(shí)限。二是減材料。取消一批證明。取消中小學(xué)學(xué)生升學(xué)時(shí)提交的學(xué)籍證明，改為學(xué)校通過(guò)統(tǒng)一電子平臺(tái)核驗(yàn)，通過(guò)網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上查詢結(jié)果實(shí)行中小學(xué)學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、復(fù)學(xué)等學(xué)籍服務(wù)全程網(wǎng)辦；取消高中教師資格證認(rèn)定時(shí)提交的身份證復(fù)印件、學(xué)歷證書復(fù)印件、普通話水平等級(jí)證書復(fù)印件等材料5項(xiàng)；取消民辦高中設(shè)立審批材料5項(xiàng)，經(jīng)過(guò)審批環(huán)節(jié)“瘦身”，審批材料“減肥”，材料綜合精簡(jiǎn)達(dá)到40%，真正實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑腿，群眾少跑路”。創(chuàng)新減材料。對(duì)照“51本高頻電子證照清單”，對(duì)所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中涉及的51項(xiàng)電子證照證明材料，統(tǒng)一承諾并標(biāo)注為“免提交”證明材料，免除辦事群眾提交證照原件復(fù)印件。三是減跑動(dòng)。通過(guò)多次梳理難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，清理政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”17項(xiàng)，最多跑一次比例達(dá)到60%以上，不見面審批服務(wù)事項(xiàng)達(dá)到30%以上。經(jīng)過(guò)多次提速提效，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)事項(xiàng)和8個(gè)高頻事項(xiàng)一次辦好當(dāng)日辦結(jié)，現(xiàn)場(chǎng)審核、現(xiàn)場(chǎng)辦理的行政許可事項(xiàng)即辦件比率達(dá)提升到70%。

3.做好“三協(xié)同三推進(jìn)”。一是全面清理湖北省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)中7大類35項(xiàng)審批事項(xiàng)，梳理湖北省互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管平臺(tái)13項(xiàng)監(jiān)管事項(xiàng)，完善檢查實(shí)施清單。二是做好“學(xué)校招生、辦學(xué)、收費(fèi)等情況的檢查”和“中小學(xué)教育裝備產(chǎn)品（校服）檢查”等雙隨機(jī)聯(lián)合抽查工作，每季度在“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)聯(lián)合其他部門開展2次聯(lián)合監(jiān)管任務(wù)。三是積極推進(jìn)教師資格證、中職畢業(yè)證、民辦高中辦學(xué)許可認(rèn)證等電子證照庫(kù)數(shù)據(jù)對(duì)接共享，匯聚監(jiān)管行為數(shù)據(jù)，保證監(jiān)管事項(xiàng)全覆蓋。

五、信息公開塑形象

按時(shí)發(fā)布政府信息公開年度工作報(bào)告、“雙隨機(jī)一公開”、部門預(yù)決算等重要工作內(nèi)容，截止目前，在政府網(wǎng)站主動(dòng)公開信息60條。同時(shí)，通過(guò)《咸寧日?qǐng)?bào)》、咸寧市教育局官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等公開教育工作信息300余條。今年共收到信息公開申請(qǐng)1件，已依法及時(shí)予以答復(fù)。

六、普法教育呈常態(tài)

（一）加強(qiáng)干部職工法治教育。建立健全機(jī)關(guān)干部學(xué)法制度，推動(dòng)廣大干部職工做到“憲法和基本法全面學(xué)，專業(yè)法和新頒布的法律、法規(guī)普遍學(xué)，教育法規(guī)深入學(xué)”，培養(yǎng)和提高機(jī)關(guān)干部法治意識(shí)和依法行政能力。今年以來(lái)，結(jié)合主題黨日等活動(dòng)，組織學(xué)習(xí)了國(guó)家安全和保密相關(guān)法律法規(guī)以及《公職人員政務(wù)處分法》等。12月6日，邀請(qǐng)法律顧問(wèn)鄭厚勇教授圍繞《預(yù)防未成年人犯罪法》《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》開展法治講座。講座結(jié)束后，組織2020年新任命的7名干部進(jìn)行了憲法宣誓。

（二）加強(qiáng)青少年法治教育。1.創(chuàng)新普法形式。2月份，聯(lián)合市普法辦組織市城區(qū)中學(xué)生法律知識(shí)闖關(guān)賽，共有2萬(wàn)余名學(xué)生線上參加活動(dòng)，568人闖關(guān)成功。2.規(guī)范法治副校長(zhǎng)管理工作。今年，聯(lián)合市普法辦等六部門進(jìn)一步加強(qiáng)和完善法治副校長(zhǎng)工作，切實(shí)推進(jìn)法治副校長(zhǎng)全覆蓋。目前市直學(xué)校法治副校長(zhǎng)已實(shí)現(xiàn)覆蓋，考核監(jiān)管機(jī)制進(jìn)一步健全。3.開展“憲法小衛(wèi)士”活動(dòng)。繼續(xù)組織全市中小學(xué)生通過(guò)教育部青少年普法網(wǎng)參加“憲法小衛(wèi)士”活動(dòng)，共有近150000名學(xué)生參加了學(xué)習(xí)、答題活動(dòng)。4.深入推進(jìn)“法律進(jìn)學(xué)校”工作。在每年開學(xué)季、放假前和“4·15”全民國(guó)家安全教育日、“6·26”國(guó)際禁毒日、“12·4”國(guó)家憲法日等重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)，充分利用“開學(xué)第一課”、國(guó)旗下講話、主題班（隊(duì)）會(huì)、宣傳櫥窗、校園廣播、LED電子屏等形式開展普法，大力宣傳法治知識(shí)，營(yíng)造良好的校園法治氛圍。