2022年，咸寧市教育局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神，扎實(shí)推進(jìn)市委、市政府關(guān)于建設(shè)法治政府工作要求，深入推進(jìn)教育領(lǐng)域法治建設(shè)，努力提升教育治理水平,取得了較好成效?，F(xiàn)將具體情況報(bào)告如下：

一、主要工作舉措

（一）以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨對(duì)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

市教育局堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，始終將法治建設(shè)擺在重要位置，作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性工作來(lái)抓。一是將習(xí)近平法治思想列為局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，局領(lǐng)導(dǎo)集中學(xué)習(xí)理論知識(shí)，結(jié)合工作實(shí)際深入抓好貫徹落實(shí)，堅(jiān)持依法行政，依法治教。二是壓實(shí)法治建設(shè)工作職責(zé)，將法治建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)內(nèi)容，納入年終考核述職內(nèi)容。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

積極構(gòu)建法治建設(shè)網(wǎng)絡(luò)，把法治建設(shè)納入本單位發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，成立以主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，局縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,相關(guān)部門配合抓的工作局面。主要負(fù)責(zé)人作為法治建設(shè)第一責(zé)任人，定期聽取法治建設(shè)工作情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決有關(guān)重大問(wèn)題，對(duì)重大工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自督辦。同時(shí)，將法治經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，確保法治建設(shè)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。

（三）持續(xù)優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展

一是深化“放管服”改革。持續(xù)落實(shí)“六個(gè)一”工作法，即一枚印章集中批、一窗辦理、一網(wǎng)通辦、最多跑一次、審批時(shí)間縮減一半、取消一批證明，對(duì)8大類17項(xiàng)“依申請(qǐng)和公共服務(wù)”辦理項(xiàng)的承諾時(shí)限進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，承諾辦理總時(shí)限已壓縮至45個(gè)工作日，減時(shí)限壓縮比達(dá)80%；繼取消高中教師資格證認(rèn)定材料、民辦高中設(shè)立審批材料5項(xiàng)之后，梳理精簡(jiǎn)干部學(xué)歷認(rèn)定呈報(bào)材料15項(xiàng)，材料綜合精簡(jiǎn)達(dá)到50%，會(huì)同市公安局完成教師資格認(rèn)定無(wú)犯罪記錄證明集中查詢業(yè)務(wù)，清理政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”24項(xiàng)，確定“一次辦好”14項(xiàng)，最多跑一次比例達(dá)到60%以上，新增“不見面”全程網(wǎng)辦事項(xiàng)2項(xiàng)，普通話測(cè)試報(bào)名繳費(fèi)和中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)證認(rèn)證，2022年“一網(wǎng)通辦”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”考核中，季度考核穩(wěn)定在前十名。

二是推進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。按照市市場(chǎng)監(jiān)管局等部門要求，對(duì)2021年12月31日前制定的涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、現(xiàn)行有效的規(guī)章、規(guī)范性文件等進(jìn)行全面清理，形成清理審查意見：繼續(xù)有效5件、擬廢止0件、擬修改0件。積極貫徹落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作要求，對(duì)新出臺(tái)的規(guī)范性文件和其他政策措施，凡涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的，嚴(yán)格履行審查程序。2022年，市教育局制定《咸寧市關(guān)于全面加強(qiáng)中小學(xué)勞動(dòng)實(shí)踐教育的實(shí)施意見》等規(guī)范性文件2件，均征求利害關(guān)系人意見，通過(guò)了公平競(jìng)爭(zhēng)審查，增量文件審查率100%。

（四）堅(jiān)持依法行政，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)

一是健全制度體系。建立健全公眾參與、專家論證、合法性審查和集體討論決定制度，不斷完善重大行政決策的規(guī)則和程序，明確范圍和權(quán)限，對(duì)涉及全市教育改革發(fā)展的重大決策事項(xiàng)組織專家進(jìn)行必要性和可行性論證。完善法律顧問(wèn)制度，按照《關(guān)于推行法律顧問(wèn)制度和公職律師、公司律師制度的實(shí)施意見》要求，聘請(qǐng)湖北瀛平惟合律師事務(wù)所2名律師為常年法律顧問(wèn)，明確了法律顧問(wèn)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)事項(xiàng)和工作程序，并將法律顧問(wèn)工作納入教育日常工作重要組成部分，在依法決策、行政處罰、行政合同等方面充分發(fā)揮法律顧問(wèn)作用。完善規(guī)范性文件備案制度。貫徹落實(shí)《湖北省行政規(guī)范性文件管理辦法》有關(guān)文件精神，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理，落實(shí)規(guī)范性文件的審查備案工作。按照市政府《關(guān)于全面開展規(guī)范性文件清理的通知》要求，認(rèn)真梳理2017年至今的規(guī)范性文件5件，全部宣傳失效，確保了教育重大決策的合法性。

二是全面規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理。全面落實(shí)“壓減義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”和“義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)”的“雙減”工作要求。在全市范圍內(nèi)全面停止審批新的面向中小學(xué)學(xué)生的義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。全市從“雙減”前的312所學(xué)科類機(jī)構(gòu)壓減至30所，壓減率為90.3%。進(jìn)一步加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管工作，截止目前，全市已完成了214家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的預(yù)收費(fèi)監(jiān)管工作，全省排名第一。今年以來(lái)，聯(lián)合文旅、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、消防等部門對(duì)全市校外培市機(jī)構(gòu)培訓(xùn)材料和從業(yè)人員進(jìn)行了專項(xiàng)排查，嚴(yán)肅查處培訓(xùn)材料和從業(yè)人員不規(guī)范的現(xiàn)象。全市共排查了218家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，其中學(xué)科類30家、非學(xué)科類188家。共排查培訓(xùn)材料593份、從業(yè)人員755人。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了限期整改。

三是落實(shí)校園食品安全監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)食品安全校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）負(fù)責(zé)制，大力推進(jìn)食品安全副校長(zhǎng)聘任工作。建立健全學(xué)校食品安全各項(xiàng)工作管理制度和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，明晰操作流程，先后制訂出臺(tái)《咸寧市中小學(xué)食堂財(cái)務(wù)管理辦法》、《咸寧市中小學(xué)校食堂物資招標(biāo)采購(gòu)管理辦法》等相關(guān)管理制度8項(xiàng)。將校園食品安全工作納入每年春秋兩季開學(xué)工作檢查內(nèi)容，不定期組織對(duì)學(xué)校食堂進(jìn)行暗訪抽查，確保食堂食品安全工作常抓長(zhǎng)效。開展中小學(xué)校食堂服務(wù)保障學(xué)生不到位問(wèn)題專項(xiàng)整治，通過(guò)聯(lián)合檢查、交叉檢查、第三方審計(jì)等方式形成監(jiān)管合力，推動(dòng)各地各校在專項(xiàng)整治過(guò)程中邊查、邊改、邊治。截至11月20日，全市通過(guò)自查或多形式督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題164個(gè)，現(xiàn)已全部整改完成。

四是推動(dòng)校園周邊及未成年人成長(zhǎng)環(huán)境問(wèn)題專項(xiàng)整治。市教育局把校園周邊及未成年人成長(zhǎng)環(huán)境問(wèn)題專項(xiàng)整治工作納入校園安全重點(diǎn)工作統(tǒng)籌安排，召開全市校園安全生產(chǎn)委員會(huì)電視電話會(huì)議２次、局黨組會(huì)4次，對(duì)校園周邊及未成年人成長(zhǎng)環(huán)境問(wèn)題專項(xiàng)整治工作進(jìn)行專題研究。協(xié)調(diào)各責(zé)任單位，通過(guò)整合力量、集中攻堅(jiān)、緊盯難點(diǎn)、強(qiáng)化督查，常態(tài)化整治校園周邊各種亂點(diǎn)亂象，凈化校園周邊及未成年人成長(zhǎng)環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)校園周邊常態(tài)化排查整治機(jī)制，市教育局每月對(duì)市中心城區(qū)學(xué)校周邊及未成年人成長(zhǎng)環(huán)境開展暗訪督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋至相關(guān)職能部門，督促落實(shí)整改。

（五）突出普法重點(diǎn)對(duì)象，提高教育系統(tǒng)法治意識(shí)

一是加強(qiáng)干部職工法治教育。2022年以來(lái)，我們將提高教育行政干部法律素質(zhì)作為推進(jìn)依法行政的基礎(chǔ)工作來(lái)抓，推動(dòng)廣大干部職工做到“憲法和基本法全面學(xué)，專業(yè)法和新頒布的法律、法規(guī)普遍學(xué)，教育法規(guī)深入學(xué)”，培養(yǎng)和提高機(jī)關(guān)干部法治意識(shí)和依法行政能力，通過(guò)邀請(qǐng)專家輔導(dǎo)學(xué)、干部職工集中學(xué)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在線學(xué)等方式開展法治學(xué)習(xí)。今年以來(lái)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《民法典》《職業(yè)教育法》《反有組織犯罪法》等。

二是加強(qiáng)校長(zhǎng)、教師法治教育。切實(shí)將法治教育列入中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)和任職的必修內(nèi)容，堅(jiān)持把法治課培訓(xùn)納入教師培訓(xùn)總體規(guī)劃和計(jì)劃，推動(dòng)校長(zhǎng)、教師法治教育工作的落實(shí)。2022年以來(lái)，市教育局利用國(guó)家、省、市等各類培訓(xùn)項(xiàng)目對(duì)全市中小學(xué)法治教師開展輪訓(xùn)。各學(xué)校利用例會(huì)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，組織教職工學(xué)習(xí)《教師法》、《教育法》、《義務(wù)教育法》等法律法規(guī)，把學(xué)法作為政治理論學(xué)習(xí)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，通過(guò)理論學(xué)習(xí)以及案例警示，提高了全體教職工遵紀(jì)守法、依法施教、依法辦事的能力。

三是加強(qiáng)青少年法治教育。今年以來(lái)，全市各級(jí)各類學(xué)校堅(jiān)持將青少年作為普法工作的重點(diǎn)，采取一系列措施加大對(duì)青少年學(xué)生法治教育的力度。充分發(fā)揮課堂主渠道作用。認(rèn)真落實(shí)《青少年法治教育大綱》要求，將法治教育納入學(xué)校教學(xué)體系和課堂主渠道，通過(guò)道德與法治等課程，重點(diǎn)進(jìn)行《憲法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律知識(shí)的普及和教育，引導(dǎo)學(xué)生樹立法治觀念。不斷加強(qiáng)普法隊(duì)伍建設(shè)。法治副校長(zhǎng)是對(duì)青少年學(xué)生進(jìn)行法治宣傳教育的一支主力軍。2022年以來(lái)，全市各中小學(xué)聘請(qǐng)了政法部門干警擔(dān)任法治副校長(zhǎng)。法治副校長(zhǎng)積極參與學(xué)校法治教育規(guī)劃、計(jì)劃的制定，堅(jiān)持每學(xué)期到學(xué)校上法治課，結(jié)合社會(huì)上的違法犯罪案例，以案釋法，對(duì)青少年學(xué)生進(jìn)行法治教育。積極開展“法治進(jìn)校園”活動(dòng)。在每年開學(xué)季、放假前和“4·15”全民國(guó)家安全教育日、“6·26”國(guó)際禁毒日、“12·4”國(guó)家憲法日等重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)，充分利用“開學(xué)第一課”、國(guó)旗下講話、主題班（隊(duì)）會(huì)、宣傳櫥窗、校園廣播、LED電子屏等形式開展普法，大力宣傳法治知識(shí)，營(yíng)造良好的校園法治氛圍。繼續(xù)組織全市中小學(xué)生通過(guò)教育部青少年普法網(wǎng)參加“憲法衛(wèi)士”活動(dòng)，共有近130000名學(xué)生參加了學(xué)習(xí)、答題活動(dòng)。9月份，全市中小學(xué)開展了秋季開學(xué)季“送法進(jìn)校園”活動(dòng)。

二、存在的主要問(wèn)題

2022年，市教育局落實(shí)法治政府建設(shè)工作取得了一定的成績(jī)，但仍存在一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在：一是運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作、解決問(wèn)題的意識(shí)尚有欠缺，能力有待加強(qiáng)，合法性審查等工作流程尚待進(jìn)一步規(guī)范。二是青少年法治教育有待進(jìn)一步提升，法治教育在培育法律意識(shí)、塑造健全人格、預(yù)防青少年不良行為和違法犯罪等方面，仍有進(jìn)一步探索的空間，針對(duì)性與實(shí)效性有待進(jìn)一步提升。三是行政執(zhí)法力量有待進(jìn)一步加強(qiáng)，“雙減”政策的落地，對(duì)教育行政監(jiān)管及執(zhí)法工作提出了進(jìn)一步的要求，需要加快教育領(lǐng)域行政執(zhí)法隊(duì)伍骨干力量的培養(yǎng)。

三、下一步計(jì)劃

（一）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。舉辦機(jī)關(guān)法治專題講座，組織黨員干部進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法辦事能力。將習(xí)近平法治思想融入各級(jí)各類學(xué)校教育，對(duì)法治教育課程開設(shè)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，做好進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦工作。

（二）進(jìn)一步規(guī)范依法行政。推進(jìn)法治政府建設(shè)，規(guī)范重大行政決策、重大執(zhí)法決定合法性審查制度，提高依法決策水平。做好規(guī)范性文件的合法性審查和登記備案工作。加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。大力開展“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法檢查和監(jiān)管，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。

（三）加強(qiáng)青少年法治宣傳教育。貫徹落實(shí)《青少年法治教育大綱》，推動(dòng)落實(shí)法治教育進(jìn)校園、進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)考試等工作。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主線，以憲法為核心、以民法典為重點(diǎn)抓好教育普法工作，組織開展國(guó)家憲法日、憲法宣傳周、法治宣傳教育月等集中宣傳活動(dòng)，開展《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》、防校園欺凌等法治宣講。持續(xù)開展學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”活動(dòng)，組織開展好演講比賽、知識(shí)競(jìng)賽、憲法小衛(wèi)士行動(dòng)。加強(qiáng)中小學(xué)法治副校長(zhǎng)、法律顧問(wèn)的配備和管理，推動(dòng)法治副校長(zhǎng)工作規(guī)范化。

?

????????????????????????????????????????????????????????咸寧市教育局?????

???????????????????????????????????????????????????????????2022年12月30日??