各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)，咸寧高新區(qū)管委會(huì)：

　　統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展是辦好人民滿意教育的必然要求。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕40號(hào)）和《省人民政府關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（鄂政發(fā)〔2017〕18號(hào)）精神，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和當(dāng)前義務(wù)教育發(fā)展實(shí)際，現(xiàn)就統(tǒng)籌推進(jìn)全市縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

　　一、指導(dǎo)思想

　　全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和黨的教育方針，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，加強(qiáng)學(xué)校黨的建設(shè)，推進(jìn)依法治教，提高教育質(zhì)量。合理規(guī)劃城鄉(xiāng)學(xué)校布局，完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，統(tǒng)籌優(yōu)化教育資源配置，著力解決“鄉(xiāng)村弱”和“城鎮(zhèn)擠”的問(wèn)題，加快縮小縣域內(nèi)城鄉(xiāng)教育差距，努力讓每個(gè)孩子享有公平而有質(zhì)量的義務(wù)教育，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的幸福感和獲得感。

　　二、工作目標(biāo)

　　加快推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、教師編制標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額統(tǒng)一、基本裝備配置標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和“兩免一補(bǔ)”政策城鄉(xiāng)全覆蓋。到2020年，城鄉(xiāng)學(xué)校布局更加合理，城區(qū)大班額基本消除，學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得顯著進(jìn)展，鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校（含教學(xué)點(diǎn)）達(dá)到相應(yīng)要求；城鄉(xiāng)師資配置基本均衡，鄉(xiāng)村教育質(zhì)量明顯提升，教育脫貧任務(wù)全面完成，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到98%，義務(wù)教育與城鎮(zhèn)化發(fā)展基本協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)基本公共教育服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)。

　　三、主要措施

　　（一）優(yōu)化城鄉(xiāng)學(xué)校布局，推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

　　1.合理設(shè)置鄉(xiāng)村學(xué)校。各地要按照小學(xué)就近入學(xué)、初中適當(dāng)集中的原則以及人民群眾的客觀需要，在基礎(chǔ)設(shè)施完備、交通便利、公共服務(wù)成型的農(nóng)村地區(qū)合理布局鄉(xiāng)村學(xué)校。充分考慮邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)適齡兒童的入學(xué)需求，把農(nóng)村寄宿制學(xué)校、鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和邊遠(yuǎn)地區(qū)的教學(xué)點(diǎn)納入整體規(guī)劃，合理布局。要建設(shè)好寄宿制學(xué)校并堅(jiān)持辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校（含教學(xué)點(diǎn)）。因撤并學(xué)校造成學(xué)生就學(xué)困難的，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)因地制宜，采取多種方式予以妥善解決。因撤并學(xué)校造成校園校舍閑置的，要嚴(yán)格規(guī)范權(quán)屬確認(rèn)、用途變更、資產(chǎn)處置等程序，并優(yōu)先用于教育事業(yè)。要切實(shí)提高教育資源使用效益，避免出現(xiàn)“邊建設(shè)、邊閑置”現(xiàn)象。

　　2.同步建設(shè)城鎮(zhèn)學(xué)校。各地要以城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃、常住人口規(guī)模等為依據(jù)，編制城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校布局專項(xiàng)規(guī)劃。國(guó)土、建設(shè)、規(guī)劃等部門(mén)要根據(jù)專項(xiàng)規(guī)劃預(yù)留足夠的學(xué)校建設(shè)用地并嚴(yán)格實(shí)施。要實(shí)行教育用地聯(lián)審聯(lián)批制度，新建配套學(xué)校建設(shè)方案或調(diào)整用地方案應(yīng)征得同級(jí)教育行政部門(mén)同意。城鎮(zhèn)新建居住區(qū)要依法配建標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，老城區(qū)改造配建學(xué)校不足和未達(dá)到配建學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)的小規(guī)模居住區(qū)要依法統(tǒng)籌新建或改擴(kuò)建配套學(xué)校，確保足夠的學(xué)位供給。地方政府要實(shí)施“交鑰匙”工程，確保配套學(xué)校建設(shè)與住宅建設(shè)首期項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。

　　3.加快推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各縣（市、區(qū)）政府要按照義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步查遺補(bǔ)漏；要全面摸清情況，重點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)校教學(xué)及輔助用房、生活用房、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、教學(xué)儀器設(shè)備、音體美器材等薄弱環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)；要逐校建立標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)臺(tái)賬，分校制定建設(shè)方案，分年度推進(jìn)實(shí)施并加大督辦督導(dǎo)力度，到2020年總體達(dá)標(biāo)。要在縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展的基礎(chǔ)上，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

　　（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)師資配置，依法保障教師待遇。

　　1.優(yōu)化教職工編制管理。實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合學(xué)生規(guī)模和教育教學(xué)需要，按照中央嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)的要求，合理核定義務(wù)教育學(xué)校教職工編制總量、崗位總量及結(jié)構(gòu)。對(duì)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校（含教學(xué)點(diǎn)）、寄宿制學(xué)校，教育行政部門(mén)要按照師生比和班師比結(jié)合的方式核定教職工編制并向同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)、人力資源社會(huì)保障部門(mén)和財(cái)政部門(mén)備案。要逐步建立縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校教職工編制統(tǒng)籌配置機(jī)制和跨區(qū)域調(diào)整機(jī)制，實(shí)行教職工編制城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌和動(dòng)態(tài)管理，逐步探索和推進(jìn)教師“縣管校聘”改革。

　　2.合理配置教師資源。各地鄉(xiāng)村義務(wù)教育學(xué)校新進(jìn)教師，按照縣域內(nèi)“控制總量、動(dòng)態(tài)平衡、退一補(bǔ)一”原則，逐級(jí)申報(bào)年度招聘計(jì)劃，通過(guò)全省統(tǒng)一考務(wù)平臺(tái)招聘補(bǔ)充新教師。探索“專科定位、師范定向、全科定性、小學(xué)定點(diǎn)”的教師培養(yǎng)方式，通過(guò)師范專科教育為鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校（含教學(xué)點(diǎn)）定向培養(yǎng)全科教師，著力解決鄉(xiāng)村教師結(jié)構(gòu)性缺員的問(wèn)題。進(jìn)一步推動(dòng)城鄉(xiāng)教師交流。城鎮(zhèn)學(xué)校教師每學(xué)年到鄉(xiāng)村學(xué)校交流輪崗的比例不低于符合交流條件教師總數(shù)的10%，其中骨干教師不低于交流輪崗教師總數(shù)的20%。要落實(shí)交流教師鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼。

　　3.完善教師待遇保障機(jī)制。建立城鄉(xiāng)教師工資收入聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保縣域內(nèi)義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。在保證教師隊(duì)伍穩(wěn)定基礎(chǔ)上，突出體現(xiàn)城鄉(xiāng)教師待遇差異化，落實(shí)并完善集中連片特困地區(qū)和邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，穩(wěn)步擴(kuò)大實(shí)施范圍，全面落實(shí)教師鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼，使鄉(xiāng)村教師實(shí)際工資收入水平不低于同職級(jí)縣鎮(zhèn)教師實(shí)際工資收入水平，使優(yōu)秀年輕教師真正“下得去、留得住、教得好”。依法為教師繳納住房公積金和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，并足額納入財(cái)政預(yù)算。

　　4.完善教師崗位激勵(lì)政策。合理設(shè)置鄉(xiāng)村學(xué)校中級(jí)、高級(jí)教師崗位比例，對(duì)貧困邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村實(shí)施傾斜政策。落實(shí)中小學(xué)教師職稱評(píng)聘結(jié)合政策，確保鄉(xiāng)村學(xué)校教師職稱即評(píng)即聘。進(jìn)一步建立和完善鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度。將符合條件的邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校教師納入當(dāng)?shù)卣》勘Ｕ象w系，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)相對(duì)集中區(qū)域建設(shè)教師安居房。加快邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)房保障制度。

　?。ㄈ┳龊孟蟀囝~工作，推動(dòng)義務(wù)教育集群發(fā)展。

　　1.認(rèn)真完成消除大班額任務(wù)。各縣（市、區(qū)）政府要根據(jù)《省人民政府關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（鄂政發(fā)〔2017〕18號(hào)）精神,科學(xué)制定消除大班額專項(xiàng)規(guī)劃和工作計(jì)劃，確定完成任務(wù)的時(shí)間表和線路圖，采取切實(shí)措施增加學(xué)位供給。要建立消除大班額臺(tái)賬、班額預(yù)警機(jī)制、銷號(hào)制度和公示制度，對(duì)重視不夠、措施不力、工作滯后的地方要追究責(zé)任。到2020年大班額要基本消除。

　　2.推動(dòng)義務(wù)教育學(xué)校集群發(fā)展。集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)區(qū)制、名校辦分校、對(duì)口支援、委托管理等新型辦學(xué)模式是扶持薄弱學(xué)校和鄉(xiāng)村學(xué)校發(fā)展的有效途徑，能進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)間、學(xué)校間的辦學(xué)水平差距，推進(jìn)消除大班額工作。各地要解放思想，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，全面推進(jìn)辦學(xué)模式改革，探索集團(tuán)化內(nèi)部實(shí)行統(tǒng)一法人、統(tǒng)一課程設(shè)置、統(tǒng)一教學(xué)管理、統(tǒng)一師資配備、統(tǒng)一經(jīng)費(fèi)使用、統(tǒng)一質(zhì)量評(píng)價(jià)。要建立城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化績(jī)效評(píng)估機(jī)制，在分配相關(guān)教育經(jīng)費(fèi)時(shí)，對(duì)縮小城鄉(xiāng)間、學(xué)校間辦學(xué)水平差距的牽頭學(xué)校給予傾斜。

　　3.辦好鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校。完善鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)機(jī)制和管理辦法，鼓勵(lì)將村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)?？己耍訌?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校對(duì)村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)的指導(dǎo)和管理。探索鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校小班化教學(xué)試點(diǎn)，鼓勵(lì)開(kāi)展城市優(yōu)質(zhì)學(xué)校帶鄉(xiāng)村學(xué)校的小班化教學(xué)試點(diǎn)。

　　4.推進(jìn)市城區(qū)義務(wù)教育一體化改革。建立“市區(qū)一體、以區(qū)為主”的市區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校管理體制。咸安區(qū)政府承擔(dān)市區(qū)義務(wù)教育辦學(xué)主體責(zé)任,市里集中精力辦好3所義務(wù)教育階段實(shí)驗(yàn)學(xué)校。明確投入體制，市城區(qū)新建、改造義務(wù)教育學(xué)校由咸安區(qū)政府統(tǒng)籌管理，納入全面改薄和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)劃，實(shí)行項(xiàng)目統(tǒng)籌，積極向中央及省爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，市級(jí)在政策及資金上對(duì)咸安區(qū)政府予以支持。鼓勵(lì)支持社會(huì)力量投資建設(shè)中小學(xué)校和幼兒園，學(xué)校建成后由咸安區(qū)政府負(fù)責(zé)管理。

　　5.鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦義務(wù)教育學(xué)校。各縣（市、區(qū)）政府要完善制度政策，在政府補(bǔ)貼、政府購(gòu)買服務(wù)、基金獎(jiǎng)勵(lì)、捐資激勵(lì)、土地劃撥、稅費(fèi)減免等方面對(duì)民辦義務(wù)學(xué)校給予扶持，積極鼓勵(lì)和大力支持社會(huì)力量興辦義務(wù)教育學(xué)校。

　?。ㄋ模┥罨逃卫眢w系改革，全面提升義務(wù)教育質(zhì)量。

　　1.改革教育治理結(jié)構(gòu)。各縣（市、區(qū)）政府要深化義務(wù)教育治理結(jié)構(gòu)改革，實(shí)行義務(wù)教育投入、質(zhì)量監(jiān)測(cè)、均衡發(fā)展水平等公告制度，切實(shí)提高教育治理能力。要基于“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)綜合性平臺(tái)建設(shè)。開(kāi)展義務(wù)教育資金監(jiān)管、預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)、合理調(diào)配教育資源、監(jiān)控教學(xué)運(yùn)行、教學(xué)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)及社會(huì)公開(kāi)等工作。要根據(jù)《省人民政府關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（鄂政發(fā)〔2017〕18號(hào)）精神,在維持原有教師招聘渠道不變的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)政府向社會(huì)力量購(gòu)買義務(wù)教育補(bǔ)充服務(wù)。要改革控輟保學(xué)機(jī)制，建立控輟保學(xué)聯(lián)控聯(lián)保機(jī)制和動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，確保入學(xué)學(xué)生一個(gè)都不少。

　　2．健全學(xué)校管理制度。充分發(fā)揮學(xué)校黨組織政治核心作用，認(rèn)真落實(shí)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，完善學(xué)校重大事項(xiàng)決策機(jī)制。全面推進(jìn)學(xué)校章程建設(shè)并落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成具有特色的依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度。推動(dòng)建立學(xué)校法律顧問(wèn)制度、學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度、師生權(quán)益救助制度和涉校涉生矛盾糾紛調(diào)解仲裁機(jī)制等，維護(hù)學(xué)校正常教育教學(xué)秩序和師生合法權(quán)益，推動(dòng)平安校園建設(shè)。動(dòng)員全社會(huì)參與教育治理，推動(dòng)學(xué)校普遍建立家長(zhǎng)委員會(huì)，建立完善家長(zhǎng)委員會(huì)參與學(xué)校決策、管理和監(jiān)督的工作機(jī)制。推動(dòng)社區(qū)參與學(xué)校治理，營(yíng)造良好的辦學(xué)環(huán)境。

　　3.推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校全面實(shí)施課程計(jì)劃。進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校按照國(guó)家和省定課程方案開(kāi)齊課程，開(kāi)足課時(shí)，特別是農(nóng)村學(xué)校要開(kāi)齊開(kāi)好體育、音樂(lè)、美術(shù)、生命安全教育等課程。切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　4.改革義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度。配合教育部和省教育廳建立義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度，充分利用監(jiān)測(cè)結(jié)果指導(dǎo)教育資源配置和教育教學(xué)改革。科學(xué)開(kāi)展學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，完善初中學(xué)業(yè)水平監(jiān)測(cè)，建立教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)體系。積極推進(jìn)初中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度改革，加強(qiáng)學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)誠(chéng)信制度建設(shè)，積極推進(jìn)評(píng)價(jià)結(jié)果在招生中的有效應(yīng)用。

　　5.提升教育信息化應(yīng)用水平。促進(jìn)教育信息化與教育教學(xué)深度融合。深化“三通二平臺(tái)”建設(shè)，充分利用班班通、農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)網(wǎng)校、教學(xué)點(diǎn)資源全覆蓋提高課堂教學(xué)效率和質(zhì)量，有效發(fā)揮信息技術(shù)在辦學(xué)水平評(píng)價(jià)、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)、學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)等方面的作用。

　?。ㄎ澹┩晟脐P(guān)愛(ài)體系建設(shè)，促進(jìn)教育公平發(fā)展。

　　1.改革隨遷子女就學(xué)機(jī)制。各地要進(jìn)一步強(qiáng)化流入地政府責(zé)任，將隨遷子女義務(wù)教育納入城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政保障范圍，落實(shí)以居住證為主要依據(jù)的與轄區(qū)居民同等接受義務(wù)教育的政策，簡(jiǎn)化入學(xué)手續(xù)。實(shí)現(xiàn)混合編班和統(tǒng)一管理，促進(jìn)隨遷子女融入學(xué)校和社區(qū)。公辦和民辦學(xué)校都不得向隨遷子女收取有別于本地戶籍學(xué)生的任何費(fèi)用。

　　2.加強(qiáng)留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)。各級(jí)政府要大力加強(qiáng)留守兒童關(guān)愛(ài)中心建設(shè)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)作用，強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，督促外出務(wù)工家長(zhǎng)依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)，鼓勵(lì)取得居住證的家長(zhǎng)帶適齡兒童在工作地就近入學(xué)，依法處置各種侵害留守兒童合法權(quán)益的違法行為。

　　3.認(rèn)真落實(shí)學(xué)生資助政策。加大對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的社會(huì)救助和教育資助力度，優(yōu)先將建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生納入資助范圍。利用學(xué)籍管理系統(tǒng)，推動(dòng)“兩免一補(bǔ)”資金和生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額資金“錢隨人走”。落實(shí)全納教育要求，對(duì)殘疾兒童實(shí)行“一人一案”，切實(shí)保障殘疾兒童平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。

　　三、組織保障

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下黨對(duì)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向。要高度重視義務(wù)教育學(xué)校黨建工作，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、教育行政部門(mén)具體負(fù)責(zé)、有關(guān)方面齊抓共管的學(xué)校黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制，全面加強(qiáng)學(xué)校黨組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨組織全覆蓋。要充分發(fā)揮學(xué)校黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員教師的先鋒模范作用。

　?。ǘ┞鋵?shí)政府責(zé)任。各地要充分認(rèn)識(shí)統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的重要意義，將城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展擺在優(yōu)先位置，完善政策措施，加大資金投入，建立教育重大事項(xiàng)聯(lián)席會(huì)議制度（每學(xué)期召開(kāi)會(huì)議不少于1次），及時(shí)解決發(fā)展中的重大問(wèn)題和熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。要建立目標(biāo)責(zé)任考核制度，按照一體化的改革發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，列出工作清單，層層簽訂責(zé)任書(shū)，將考核結(jié)果作為地方政府政績(jī)考核的重要內(nèi)容。

　　（三）明確部門(mén)職責(zé)。各級(jí)教育行政部門(mén)要加強(qiáng)同有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通，編制完善義務(wù)教育發(fā)展規(guī)劃，積極推動(dòng)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展各項(xiàng)措施落實(shí)到位。發(fā)展改革部門(mén)在編制相關(guān)規(guī)劃時(shí)，要統(tǒng)籌考慮義務(wù)教育學(xué)校布局，在安排重大項(xiàng)目和資金投入時(shí)優(yōu)先支持義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)。財(cái)政部門(mén)要將義務(wù)教育全面納入財(cái)政保障范圍，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，切實(shí)加大財(cái)政保障力度。公安部門(mén)要加強(qiáng)居住證管理，建立隨遷子女登記制度，及時(shí)向同級(jí)教育行政部門(mén)通報(bào)有關(guān)信息。民政部門(mén)要將符合條件的特殊困難流動(dòng)留守兒童和家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童納入社會(huì)救助政策保障范圍，落實(shí)兜底保障職責(zé)。機(jī)構(gòu)編制部門(mén)和人力資源社會(huì)保障部門(mén)要為統(tǒng)籌分配城鄉(xiāng)學(xué)校教職工編制和崗位提供政策支持。國(guó)土部門(mén)要依法切實(shí)保障學(xué)校建設(shè)用地。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)制定控制性詳細(xì)規(guī)劃涉及中小學(xué)用地的，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)教育行政部門(mén)意見(jiàn)，未按照規(guī)劃配套建設(shè)學(xué)校的，不得發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)合格書(shū)，不得辦理竣工驗(yàn)收備案。衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)要做好新出生人口的統(tǒng)計(jì)，為學(xué)校布局提供有關(guān)依據(jù)。殘聯(lián)要為殘疾兒童的成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境和條件，維護(hù)相關(guān)權(quán)益，提供必要幫扶。婦聯(lián)要引導(dǎo)學(xué)生家長(zhǎng)做好家庭教育，保障兒童的合法權(quán)益。

　　（四）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。各級(jí)政府教育督導(dǎo)部門(mén)要按照全省縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和辦法，開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估，建立督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果公告制度和限期整改制度。對(duì)工作措施得力，成效明顯的地方，要按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)因工作落實(shí)不到位，造成不良社會(huì)影響的地方和有關(guān)責(zé)任人，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

　?。ㄎ澹I(yíng)造良好氛圍。各地要加大對(duì)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃、脫貧攻堅(jiān)、戶籍制度改革、居住證制度、縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展等工作的綜合宣傳和政策解讀力度，進(jìn)一步凝聚人心，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心支持義務(wù)教育的良好氛圍。要依法推進(jìn)學(xué)校信息公開(kāi)，有效發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督的積極作用。要認(rèn)真總結(jié)成功做法和典型經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)多種形式深入宣傳推廣，使義務(wù)教育改革發(fā)展更好地服務(wù)于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)。

?????????????????????????????????????????????????????????　咸寧市人民政府

　　????????????????????????????????????????????????????????2018年1月22日