各縣（市、區(qū)）教育局，市直各學(xué)校：

????為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)我市學(xué)校食堂財務(wù)管理工作，切實保障師生的合法權(quán)益，現(xiàn)將《咸寧市中小學(xué)校食堂財務(wù)管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

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????????????????????????????????????????????????????????????????咸寧市教育局

???????????????????????????????????????????????????????????2024年12月20日

咸寧市中小學(xué)校食堂財務(wù)管理辦法（試行）

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為加強(qiáng)中小學(xué)食堂財務(wù)管理，保障師生的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國會計法》《中華人民共和國專項審計法》《中小學(xué)校財務(wù)制度》《湖北省中小學(xué)校食堂管理暫行辦法》《教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)<中小學(xué)校園食品安全和膳食經(jīng)費管理工作指引>的通知》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本制度。

第一條 實行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。中小學(xué)校主要負(fù)責(zé)人是學(xué)校食堂管理第一責(zé)任人，對學(xué)校食堂財務(wù)資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)。學(xué)校食堂財務(wù)納入學(xué)校財務(wù)統(tǒng)一管理，配備相應(yīng)的食堂財務(wù)人員。堅持學(xué)校食堂公益性和非營利性原則。

第二條 實行專賬專戶管理。學(xué)校應(yīng)單獨開設(shè)食堂銀行賬戶，統(tǒng)一管理食堂資金收付與儲存，師生員工繳納的伙食費等資金及時繳存銀行賬戶，嚴(yán)禁存入個人賬戶。全面推進(jìn)各地各校統(tǒng)一使用“數(shù)字食堂”監(jiān)管平臺的財務(wù)系統(tǒng)。

第三條?建立健全食堂財務(wù)風(fēng)險預(yù)警和內(nèi)控機(jī)制。中小學(xué)校食堂不得提供任何擔(dān)保，不得替學(xué)校及政府有關(guān)部門舉借債務(wù)。

第四條?加強(qiáng)學(xué)校食堂收入管理。食堂的收入主要包括：師生員工伙食費收入、校領(lǐng)導(dǎo)陪餐費收入、財政補(bǔ)助收入、其他收入等?；锸迟M不得由老師、家委會、食堂管理領(lǐng)導(dǎo)小組等集體或個人收取。學(xué)生餐費和教職工餐費收入分開入賬。食堂預(yù)收的伙食費不得直接計入食堂收入，按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，應(yīng)按師生實際就餐次數(shù)和金額確認(rèn)伙食費收入。中小學(xué)校外來人員就餐的應(yīng)采取同質(zhì)同價方式據(jù)實收取伙食費。收取的伙食費應(yīng)計認(rèn)伙食費收入，不得直接沖抵成本。

第五條?加強(qiáng)學(xué)校食堂財務(wù)支出管理。學(xué)校食堂成本支出項目包括：原材料成本、人工成本、低值易耗品成本和其他成本。食堂財務(wù)支出應(yīng)當(dāng)取得合法、有效的票據(jù)，按規(guī)定辦理相應(yīng)報銷手續(xù)。食堂在采購業(yè)務(wù)中，不得以自制票據(jù)和隨貨同行單等白條入賬，供貨發(fā)票應(yīng)當(dāng)注明購貨日期、品種、數(shù)量、價格等基本信息。食材款不能通過采購員個人銀行卡支付，嚴(yán)格按發(fā)票提供的開戶銀行及賬戶支付。不得將與學(xué)校食堂無關(guān)的任何費用在食堂中列支，不得私設(shè)“小金庫”。

第六條?加強(qiáng)學(xué)校食堂成本核算管理。食堂成本以日常經(jīng)營服務(wù)活動所必需的原材料、人工等各項直接支出為核算依據(jù)，不包括財政投入的房屋建筑物折舊和其他固定資產(chǎn)折舊。

（一）食堂原材料成本核算：自主經(jīng)營的食堂原材料成本包括當(dāng)期實際耗用的米、面、油、水（海）產(chǎn)品、生鮮肉、蛋類、豆制品、調(diào)味品、蔬菜、燃料、水電費及其他原材料成本。食堂消耗的水、電、氣及取暖費等應(yīng)獨立計量，單獨結(jié)算并計入成本；如在學(xué)校賬戶統(tǒng)一支付的，可按實際耗用數(shù)與學(xué)校進(jìn)行結(jié)算并計入食堂成本。食堂食材支出不能低于營業(yè)額的65%，就餐小規(guī)模學(xué)校酌情處理。

?（二）食堂人工成本核算：自主經(jīng)營的食堂人工成本包括食堂工作人員的工資及福利支出，按規(guī)定繳納的各項社會保險、意外傷害保險等。地方財政保障的食堂工作人員工資及福利支出、各項保險不得計入食堂運營成本。

（三）其他成本核算。非財政專項資金固定資產(chǎn)折舊，低值易耗品以及零星維修費成本核算：非財政專項資金投入形成的食堂固定資產(chǎn)，包括食堂專用的各種燃具、炊具、餐具、冷藏設(shè)備、交通工具等，根據(jù)不同設(shè)備折舊年限，按月計提折舊并計入食堂成本。食堂耗用的低值易耗品應(yīng)計入成本，金額較大的根據(jù)使用期限按月分?jǐn)傆嬋胧程贸杀?。食堂使用的各種設(shè)備的零星維修費應(yīng)計入食堂成本。

第七條?加強(qiáng)學(xué)校食堂結(jié)余管理。食堂收支盈余部分及預(yù)收伙食費結(jié)余部分，涉及畢業(yè)生的、采取包餐制預(yù)收的伙食費應(yīng)予清退，不足一個餐標(biāo)或其他情況經(jīng)充分征求家長意見后可結(jié)轉(zhuǎn)下一學(xué)期使用。嚴(yán)禁將食堂結(jié)余直接或變相用于發(fā)放學(xué)校教職工福利、獎金、津補(bǔ)貼等，嚴(yán)禁用于學(xué)校招待費、教職工聚餐等支出。

第八條 合理確定食堂飯菜價格。食堂飯菜價格以實際成本為依據(jù)合理確定，價格調(diào)整必須充分征求學(xué)生及家長意見，經(jīng)學(xué)校食堂管理領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究制定，并嚴(yán)格落實價格公示制度。學(xué)校教職工包括食堂從業(yè)人員在食堂就餐應(yīng)當(dāng)據(jù)實繳納伙食費，與學(xué)生同質(zhì)同價。

第九條 加強(qiáng)學(xué)校食堂財務(wù)管理與培訓(xùn)。各地教育主管部門要定期組織財務(wù)人員培訓(xùn)，財務(wù)、會計人員應(yīng)當(dāng)熟悉國家財經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策以及最新的工作要求，全面掌握財會和食堂管理的有關(guān)知識。做好相關(guān)的審核和監(jiān)督。

（一）原始憑證審核和監(jiān)督：食堂財務(wù)機(jī)構(gòu)、會計人員應(yīng)對食堂的原始憑證進(jìn)行審核和監(jiān)督，內(nèi)容包括：一是對不真實、不合法的原始憑證，不予受理；二是對弄虛作假、嚴(yán)重違法的原始憑證，在不予受理的同時，應(yīng)予以扣留，并及時向單位領(lǐng)導(dǎo)報告，請求查明原因，按有關(guān)規(guī)定處理；三是對記載不準(zhǔn)確、不完整的原始憑證，予以退回，要求經(jīng)辦人員更正、補(bǔ)充。

（二）食堂財務(wù)收支監(jiān)督：食堂財務(wù)機(jī)構(gòu)、會計人員應(yīng)對食堂財務(wù)收支主要做好以下幾方面監(jiān)督：一是對審批手續(xù)不全的財務(wù)收支，應(yīng)退回，要求補(bǔ)充、更正；二是對違反規(guī)定不應(yīng)納入食堂統(tǒng)一會計核算的財務(wù)收支，應(yīng)予制止和糾正；三是對違反國家統(tǒng)一的財政、財務(wù)、會計制度規(guī)定的食堂財務(wù)收支，不予辦理；四是對嚴(yán)重違反國家利益和社會公眾利益的食堂財務(wù)收支，應(yīng)向主管單位或者財政、審計、稅務(wù)機(jī)關(guān)報告。

第十條 全面推進(jìn)食堂財務(wù)信息公開。一是公開伙食費收費標(biāo)準(zhǔn)。采取包餐制供餐的學(xué)校，每學(xué)期要在學(xué)校食堂醒目位置公開伙食費收費標(biāo)準(zhǔn)。采取選餐制供餐的學(xué)校，要在餐廳售飯窗口醒目位置公開價格信息。二是公開食材采購信息。中小學(xué)校應(yīng)在食堂醒目位置公開公示大宗食材采購品種、數(shù)量、價格及金額，及時公示大宗食材統(tǒng)一采購流程、中標(biāo)單位等信息。三是公開食堂財務(wù)管理制度和收支信息。中小學(xué)校食堂財務(wù)管理制度應(yīng)懸掛在食堂以及食堂財務(wù)管理部門辦公室醒目位置，并公開公示上學(xué)期食堂收入、支出、結(jié)余情況。四是公開招標(biāo)信息。中小學(xué)校應(yīng)在學(xué)校醒目位置公開公示通過招標(biāo)方式遴選的校外配餐單位、食堂承包商、大宗食材供貨企業(yè)以及委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等信息。

第十一條?加強(qiáng)食堂財務(wù)監(jiān)督管理。中小學(xué)校食堂財務(wù)監(jiān)督實行事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項監(jiān)督相結(jié)合。各地教育主管部門每年組織力量對學(xué)校食堂財務(wù)收支情況進(jìn)行專項審計或?qū)ｍ棛z查，重點監(jiān)控成本、財務(wù)管理和盈利等情況。出現(xiàn)以下情形依法依規(guī)處理。

一是以個人名義存儲伙食費。二是私設(shè)“小金庫”。三是 偽造、變造或者隱匿、故意銷毀會計憑證、會計賬簿，或者編制虛假財務(wù)會計報告。四是必須進(jìn)行招標(biāo)的項目而不招標(biāo)的，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的。五是其他違紀(jì)違規(guī)的。

第十二條 ?本制度適用于本市轄區(qū)中小學(xué)校（含中職學(xué)校、特殊教育學(xué)校），幼兒園參照本制度執(zhí)行。試行期兩年。