各縣（市、區(qū)）教育局，市直各學(xué)校：

為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)我市學(xué)校食堂委托經(jīng)營管理，防范風(fēng)險隱患，保障校園食品安全和師生的合法權(quán)益，現(xiàn)將《咸寧市中小學(xué)校食堂委托經(jīng)營管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

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????????????????????????????????????????????????????????????????咸寧市教育局

???????????????????????????????????????????????????????????2024年12月20日

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咸寧市中小學(xué)校食堂委托經(jīng)營管理辦法（試行）

為規(guī)范中小學(xué)校食堂委托經(jīng)營管理，防范風(fēng)險隱患，保障校園食品安全，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、市場監(jiān)管總局教育部等部門《關(guān)于強(qiáng)化集中用餐單位食堂承包經(jīng)營食品安全管理工作的通知》《湖北省中小學(xué)校食堂管理暫行辦法》（鄂教后勤〔2022〕4號）和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)校食堂管理工作的通知》（鄂教后勤〔2021〕5號）《教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)<中小學(xué)校園食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)管理工作指引>的通知》（教體藝廳函〔2024〕39號）有關(guān)要求，制定本制度。

第一條?義務(wù)教育階段學(xué)校食堂由學(xué)校自主經(jīng)營管理，高中階段學(xué)校暫不具備自營條件確需對外委托經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)報所屬教育管理部門同意，并嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入制度。由學(xué)校委托第三方采購代理機(jī)構(gòu)，通過公開招標(biāo)方式選擇依法取得食品經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照，能承擔(dān)食品安全責(zé)任、社會信譽(yù)良好（近三年內(nèi)未發(fā)生食品安全事故或未受到相關(guān)食品安全行政處罰）的餐飲管理服務(wù)單位。

第二條?擬將食堂委托經(jīng)營的學(xué)校要組織充分論證，制訂招標(biāo)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，充分聽取家長委員會、學(xué)生代表及教職工代表的意見，按照“三重一大”要求，由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)集體研究批準(zhǔn)。

第三條?學(xué)校應(yīng)與受委托經(jīng)營方依法簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，嚴(yán)禁違規(guī)轉(zhuǎn)包、拆解分包等行為。合同期限一般不超過三年，合同到期后應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)。教育行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)對學(xué)校食堂委托經(jīng)營合同簽訂工作的管理。

第四條?受委托經(jīng)營方應(yīng)嚴(yán)格按照食品安全相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章制度的要求從事供餐，對學(xué)校、市場監(jiān)管部門或教育管理部門提出的整改意見按要求立即整改。受委托經(jīng)營方要滿足《營養(yǎng)健康食堂建設(shè)指南》相關(guān)要求，積極配合學(xué)校開展?fàn)I養(yǎng)與健康學(xué)校建設(shè)。

第五條?受委托經(jīng)營方應(yīng)對其經(jīng)營食堂的食品安全工作負(fù)責(zé)，主動接受學(xué)校的管理，應(yīng)建立健全食品安全管理制度和食品安全管理機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格按照許可項目，依照法律法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)和合同（協(xié)議）約定進(jìn)行經(jīng)營，確保食堂食品安全。應(yīng)依法依規(guī)配備配齊食品安全總監(jiān)、食品安全員，結(jié)合實際明確崗位職責(zé)，落實“日管控、周排查、月調(diào)度”制度要求，同學(xué)校食品安全管理人員共同開展食堂食品安全日常管理。配合學(xué)校接受上級部門各類檢查。

第六條?受委托經(jīng)營方經(jīng)營條件發(fā)生變化，不再符合食品安全要求或有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險的，應(yīng)當(dāng)立即停止食品經(jīng)營活動。

第七條?學(xué)校應(yīng)建立完善的食堂委托經(jīng)營準(zhǔn)入、評價和退出機(jī)制，至少每學(xué)期開展一次綜合評價，對不符合質(zhì)量和經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)的，及時予以清退。受委托經(jīng)營方在經(jīng)營學(xué)校食堂過程中，存在以下情況的，學(xué)校應(yīng)與其解除委托經(jīng)營合同：

（一）存在轉(zhuǎn)包或分包行為的；

（二）經(jīng)市場監(jiān)管部門現(xiàn)場檢查，認(rèn)定存在嚴(yán)重食品安全隱患且拒不整改或整改不到位的；

（三）發(fā)生擠占克扣學(xué)生伙食費(fèi)、重大食品安全事故或輿情事件的；

（四）受委托經(jīng)營方因自身原因?qū)е陆?jīng)營狀況較差，不能正常經(jīng)營或有效履約；

（五）學(xué)生、家長對學(xué)校食堂好評率較低的；

（六）其他經(jīng)學(xué)校綜合認(rèn)定需要終止合作的；

（七）與上級部門最新政策相沖突的。

第八條?學(xué)校主要負(fù)責(zé)人是學(xué)校食品安全管理第一責(zé)任人。學(xué)校應(yīng)督促受委托經(jīng)營方落實食品安全管理制度、履行食品安全責(zé)任，定期對食堂經(jīng)營方進(jìn)行檢查、評估和考核，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。對發(fā)現(xiàn)重大食品安全問題，應(yīng)及時報告市場監(jiān)管部門和教育管理部門。

第九條?學(xué)校采取委托經(jīng)營管理的食堂實行報賬制，費(fèi)用實報實銷，食堂財務(wù)賬戶必須由學(xué)校開立。學(xué)校不得向食堂委托經(jīng)營方收取或變相收取租金、承包費(fèi)、管理費(fèi)等費(fèi)用，不得讓委托經(jīng)營方承擔(dān)食堂房屋維修改造和設(shè)施設(shè)備購置等費(fèi)用，變相增加學(xué)生負(fù)擔(dān)。經(jīng)營利潤率按合同約定執(zhí)行，控制在5%以內(nèi)。大宗物資采購必須通過公開招投標(biāo)確定供貨商。

第十條?學(xué)校應(yīng)建立食品安全應(yīng)急管理和突發(fā)事故（件）報告制度，制定食品安全事故處置預(yù)案，督促受委托經(jīng)營方應(yīng)定期開展食品安全管理人員和從業(yè)人員培訓(xùn)，每學(xué)期開展應(yīng)急演練，提升應(yīng)急處突能力和水平。

第十一條?教育行政管理部門應(yīng)督促指導(dǎo)學(xué)校依法合規(guī)組織開展食堂委托經(jīng)營招投標(biāo)，加強(qiáng)對受委托經(jīng)營方的資質(zhì)審查、考核評價和管理。督促學(xué)校建立餐飲服務(wù)質(zhì)量評議意見受理和反饋機(jī)制，及時、妥善處理師生的投訴和建議。

第十二條?教育行政管理部門每年要組織力量對委托經(jīng)營食堂財務(wù)收支情況進(jìn)行審計或?qū)ｍ棛z查，重點監(jiān)控成本、財務(wù)管理和盈利等情況。聯(lián)合市場監(jiān)管部門定期對委托經(jīng)營食堂開展日常食品安全督查，指導(dǎo)學(xué)校開展食品安全科普知識和“厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)”教育。

第十三條?對發(fā)生食品安全事故（件）、造成嚴(yán)重不良社會影響的，教育管理部門對學(xué)校主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，督促限時整改，并依法依規(guī)對相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅問責(zé)。

第十四條?本制度適用于本市轄區(qū)中小學(xué)校（含中職學(xué)校、特殊教育學(xué)校），幼兒園參照本制度執(zhí)行。試行期兩年。